Giải quyết đơn khiếu nại liên quan đến Xí nghiệp công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng
UBND thành phố vừa ban hành Quyết định về việc giải quyết đơn khiếu nại của các bà: Nguyễn Thị Đoàn, Nguyễn Thị Đào và bà Nguyễn Thị Chi liên quan đến Xí nghiệp công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng.

Theo đó, xét đơn của các bà: Nguyễn Thị Đoàn, Nguyễn Thị Đào và bà Nguyễn Thị Chi về việc khiếu nại đòi lại nhà, đất thuộc Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng tại tổ 29, phường Hòa An, quận Cẩm Lệ và theo Kết luận của Hội đồng giải quyết khiếu nại tồn đọng về nhà đất thành phố tại Thông báo số 287/TB-VP ngày 18/9/2013 của Văn phòng UBND thành phố; xét Báo cáo số 522/BC-STNMT ngày 21 tháng 8 năm 2013 và Tờ trình số 481/STNMT-TTr ngày 20 tháng 9 năm 2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường; cụ thể như sau:

Nguồn gốc nhà, đất và quá trình sử dụng:

Theo đơn trình bày và hồ sơ do bà Chi cung cấp, khu đất tại tổ 29, phường Hòa An, quận Cẩm Lệ có nguồn gốc do cha mẹ các bà là ông Nguyễn Hữu Đoan và bà Nguyễn Thị Tiếu (chết) mua lại của bà Lê Thị Kén và ông Nguyễn Phát (chết), theo “Văn tự bán đoạn đất tư”, với tổng diện tích 5.760m2; gồm 02 thửa đất liền kề, như sau:
- Thửa đất số 236/2, diện tích 3.680m2, được chế độ cũ xác thực ngày 04/10/1966.
- Thửa đất số 237, diện tích 2.080m2, được chế độ cũ xác thực ngày 06/5/1968.

Sau khi mua đất, gia đình bà thành lập cơ sở sản xuất gạch ngói Quảng Đà trên khu đất này cho đến ngày giải phóng.

Sau năm 1975, thực hiện chính sách cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh; ngày 08/8/1978, UBND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng (QN-ĐN) ban hành Quyết định số 1367/QĐ-UB, với nội dung: “Nay công nhận hai cơ sở sản xuất gạch ngói Quảng Đà và Tân Hiệp thành Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng trực thuộc Ty Xây dựng tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng.”.

Đến ngày 17/4/1992, UBND tỉnh QN-ĐN có Quyết định số 1105/QĐ-UB “V/v cho phép 2 đơn vị hợp doanh thuộc Sở Xây dựng thực hiện chủ trương thanh toán vốn lãi cổ đông”, gồm Xí nghiệp CTHD gạch ngói Nam Sơn và Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng.

Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố, Sở Xây dựng đã tổ chức cuộc họp có sự tham gia của các ngành liên quan: Sở Tài chính- Vật giá; Cục Quản lý Vốn và Tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp;  Phòng Tiếp dân thành phố và các cổ đông Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng để thảo luận phương án hoàn trả vốn và đã thống nhất: Lấy giá gạo làm vật ngang giá để làm cơ sở tính toán (giá gạo thị trường tại thời điểm tháng 9/1999 là 3.400 đồng/kg so với giá gạo thời điểm tháng 8/1992 là 1.700 đồng/kg, gấp 2 lần); theo đó, đã xác định tổng số vốn của các cổ đông tại thời điểm tháng 9/1999 là: 222.107.932 đồng.

Ngày 19/10/1999, Sở Xây dựng có Công văn 430/SXD-TTRA “V/v hoàn trả vốn và lãi cho cổ đông Xí nghiệp Công tư hợp doanh Gạch ngói Quảng Thắng”; Theo đó, bà Nguyễn Thị Tiếu được chi trả số tiền 90.120.984 đồng, bà Tiếu không đồng ý vì cho rằng giá trị bà nhận lại là quá thấp so với việc đầu tư nhà xưởng, đất đai, tiền của của gia đình vào Xí nghiệp từ trước đến nay là rất lớn nên không nhận tiền và có đơn khiếu nại nhưng chưa được cơ quan thẩm quyền giải quyết. Đến nay số tiền này gia đình bà Tiếu vẫn chưa nhận và đã được Công ty Xây dựng số 5 gửi vào ngân hàng Nhà nước theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn.

Ngày 11/7/2003, UBND thành phố có Công văn số 2553/UB-VP về việc chuyển giao Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng thuộc Công ty Xây dựng số 5 về Công ty VLXD, Xây lắp và Kinh doanh nhà quản lý.

Ngày 30/10/2003, Chủ tịch UBND thành phố có Quyết định số 6749/QĐ-UB “V/v phê duyệt giá trị doanh nghiệp chuyển giao Xí nghiệp gạch ngói Quảng Thắng thuộc Công ty Xây dựng số 5 cho Công ty VLXD, Xây lắp và Kinh doanh nhà Đà Nẵng”; theo đó, giá trị chuyển giao được xác định là 1.096.989.829 đồng, trong đó: Giá trị nhà cửa, vật kiến trúc 427.420.742 đồng; Giá trị máy móc thiết bị 108.918.220 đồng.

Hồ sơ do chị em bà Chi cung cấp thì ông Nguyễn Hữu Đoan (cha bà Chi) có công trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước, được Chủ tịch nước tặng thưởng 2 “Huân chương kháng chiến”: Hạng Nhì và Hạng Ba; Theo trình bày của chị em bà Chi thì sau năm 1975, ông Đoan đã hiến toàn bộ ngôi nhà số 32 Phan Đinh Phùng, Đà Nẵng cho Nhà nước và hiện nay các con của ông Đoan và bà Tiếu đều đã tuổi cao sức yếu, gia đình đang gặp nhiều khó khăn, con cháu đông nhưng chưa có nhà ở ổn định, do đó các bà đề nghị Nhà nước trả lại đất trên để các cháu của ông Đoan, bà Tiếu có đất làm nhà ở.

Từ cơ sở nêu trên, xét thấy:

Sau ngày giải phóng, thực hiện chính sách cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh, cơ sở gạch ngói của ông Nguyễn Hữu Đoan đã đưa vào sản xuất kinh doanh dưới hình thức “công tư hợp doanh” do Nhà nước quản lý theo Quyết định số 1367/QĐ-UB ngày 08/8/1978 của UBND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng. Từ ngày 08/8/1978 Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng trực thuộc Ty Xây dựng tỉnh QN-ĐN (sau là Sở Xây dựng tỉnh QN-ĐN, nay là Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng) sử dụng khu đất này cho đến khi UBND thành phố quy hoạch sử dụng vào mục đích khác. Do vậy, việc các bà: Nguyễn Thị Đoàn, Nguyễn Thị Đào và bà Nguyễn Thị Chi cho rằng trước đây cha mẹ các bà chưa giao cơ sở này cho Nhà nước, nên có đơn đòi lại đất là không có cơ sở để xem xét giải quyết; được quy định tại khoản 2, Điều 10, Luật Đất đai năm 2003 và khoản 1 Điều 4, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ, như sau:

+ Khoản 2, Điều 10, Luật Đất đai năm 2003:

“Điều 10. Những đảm bảo cho người sử dụng đất.

… 2. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.

+ Khoản 1 Điều 4, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP:

“Điều 4. Những bảo đảm cho người sử dụng đất

1. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất và không xem xét giải quyết khiếu nại về việc đòi lại đất mà Nhà nước đã giao cho người khác sử dụng theo các chính sách ruộng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 trong các trường hợp sau:

a) Đất bị tịch thu, trưng thu, trưng mua khi thực hiện cải cách ruộng đất ở miền Bắc; chính sách xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất và các hình thức bóc lột thực dân, phong kiến ở miền Nam;

b) Đất đã hiến tặng cho Nhà nước, cho hợp tác xã và tổ chức khác, cho hộ gia đình, cá nhân; …”.

Từ những căn cứ trên và theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố không chấp nhận đơn của các bà: Nguyễn Thị Đoàn, Nguyễn Thị Đào và bà Nguyễn Thị Chi về việc đòi lại nhà, đất thuộc Xí nghiệp Công tư hợp doanh gạch ngói Quảng Thắng tại phường Hòa An, quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.

Nếu các bà: Nguyễn Thị Đoàn, Nguyễn Thị Đào và bà Nguyễn Thị Chi không đồng ý với Quyết định này thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng theo quy định của pháp luật.

Cổng Thông tin điện tử thành phố

ĐÁNH GIÁ BÀI VIẾT

Các tin khác