Phiên thảo luận kỳ họp thứ 11, HĐND thành phố khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021: Đề xuất nhiều giải pháp cho các vấn đề lớn của thành phố hiện nay
Đăng ngày 11-07-2019 01:31

Sáng 10-7, kỳ họp thứ 11, HĐND thành phố khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, tiếp tục chương trình làm việc với phiên thảo luận tại hội trường, dưới sự chủ trì của Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Nho Trung. Có 20 đại biểu HĐND thành phố phát biểu với nhiều nội dung thuộc các nhóm vấn đề: kinh tế - ngân sách; đô thị, hậu giám sát; văn hóa – xã hội; pháp chế.

Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Nho Trung chủ trì phiên thảo luận

Tăng cường hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

Phát biểu tại phiên thảo thuận, đại biểu Võ Văn Thương cho rằng, 6 tháng đầu năm 2019, tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố đạt được nhiều kết quả tích cực, duy trì đà tăng trưởng ổn định; tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng đạt thấp hơn so với cùng kỳ, nhiều chỉ số tăng trưởng giảm, trong đó lĩnh vực công nghiệp. Trong 6 tháng đầu năm, tốc độ tăng trưởng công nghiệp đạt 5,68%, thấp hơn mức tăng 9,41% của cùng kỳ năm 2018. Trong 22 phân ngành chế biến chế tạo thì có 12 phân ngành tăng trưởng cao hơn mức bình quân toàn ngành; 2 phân ngành tăng thấp hơn và 8 phân ngành giảm. Các ngành giảm hoặc tăng thấp đa số là các ngành chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu giá trị gia tăng của ngành công nghiệp (chiếm gần 57% VA công nghiệp); đồng thời, một số ngành chủ lực có mức giảm sâu (dệt giảm 37%, chế biến sữa giảm 20,3%, chế biến thủy sản giảm 12%, sản xuất kim loại (sắt, thép) giảm 36% và điện tử giảm 11%).

Nhằm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế thành phố trong thời gian đến, theo đại biểu Võ Văn Thương, thành phố chủ động phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương xây dựng Đề án về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố, Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị, đề xuất thí điểm xây dựng mô hình cơ quan quản lý cảng thống nhất tại Đà Nẵng. Đồng thời, tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục về đất đai, cấp phép xây dựng; chủ động đồng hành, phối hợp, nắm tình hình hoạt động, vướng mắc, khó khăn, kiến nghị của các doanh nghiệp để xử lý, tháo gỡ kịp thời, nhất là những nhà đầu tư tiềm năng có nhu cầu về gia tăng đầu tư, mở rộng mặt bằng sản xuất kinh doanh.

Đại biểu Võ Văn Thương phát biểu tại phiên thảo luận

Bên cạnh đó, cần tăng cường đôn đốc tiến độ triển khai các dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nghiên cứu đầu tư tại Chương trình Tọa đàm mùa Xuân 2019; rà soát, kiên quyết thu hồi các dự án chậm triển khai tại các khu công nghiệp (KCN) tạo quỹ đất bố trí cho doanh nghiệp; tiếp tục tháo gỡ, xử lý quyết liệt các vướng mắc liên quan đến việc thực hiện Kết luận số 2852/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

Theo đại biểu Lê Đức Trị, hiện nay, việc quản lý quy hoạch các KCN không nhất quán, chưa nghiêm; triển khai thực hiện quy hoạch KCN không ổn định và thiếu đồng bộ, dẫn đến việc điều chỉnh, chuyển đổi mục đích sử dụng đất KCN tương đối phổ biến, một số KCN đã điều chỉnh nhiều lần làm giảm đáng kể diện tích so với quy hoạch ban đầu như KCN Hòa Khánh mở rộng, KCN Liên Chiểu. Bên cạnh đó, công tác quản lý việc cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất tại một số KCN còn lỏng lẻo. Một số doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi về miễn giảm thuế để dành phần, chuyển nhượng, thuê lại kiếm lợi; nhiều đơn vị cho thuê lại đất hoặc nhà xưởng trên đất không đúng mục đích, ngành nghề quy định tại KCN.

Để khắc phục tình trạng này, đại biểu Lê Đức Trị đề nghị, thành phố cần rà soát, kiểm tra, kiên quyết thu hồi đối với những diện tích đất chậm triển khai, không đưa vào sản xuất. Đồng thời, kiên trì mục tiêu thu hút đầu tư có chọn lọc, chú trọng kêu gọi đầu tư các dự án có công nghệ hiện đại - công nghệ sạch, có tác động lan tỏa, có giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động. Gắn thu hút đầu tư với thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ cao và nền kinh tế số; tăng cường kết nối giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; đẩy mạnh và phát huy hiệu quả liên kết vùng trong quy hoạch, xây dựng và thu hút đầu tư vào các KCN, cụm công nghiệp (CCN).

Đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp liên quan đến việc thực hiện Kết luận 2852, đại biểu Lê Xuân Hòa cho rằng, cần thống nhất về quan điểm xử lý, đảm bảo các quy định pháp luật hiện hành, đồng thời phải phù hợp với tình hình thực tế, lịch sử của thành phố. Đại biểu đề nghị UBND thành phố, kiến nghị Thanh tra Chính phủ cho giải “Mật” đối với Kết luận 2852 làm cơ sở để có thể tranh thủ sự tham gia của nhiều cấp, nhiều ngành vào quá trình thực hiện các nội dung kết luận, tạo điều kiện để đại biểu HĐND thành phố bàn bạc, quyết nghị những vấn đề thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố; đồng thời, thông tin rộng rãi cho nhân dân thành phố biết về yêu cầu cũng như kết quả thực hiện kết luận 2852 tạo sự đồng thuận, thống nhất trong nhân dân.

Tăng cường quản lý đô thị, trật tự xã hội; dành nguồn lực cho bảo vệ môi trường

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Thành Tiến cho biết, trước đây, thành phố quản lý kiến trúc, xây dựng tại những khu vực chưa có Quy hoạch chi tiết và Thiết kế đô thị theo Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 12-10-2012 về Ban hành quy định quản lý kiến trúc công trình trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Qua 6 năm triển khai quy định, phần nào đã tạo diện mạo đô thị hiện đại cho thành phố, tuy nhiên việc xây dựng cao tầng có thể ảnh hưởng về hạ tầng đô thị trong tương lai và Quyết định trên tồn tại nhiều nội dung chưa phù hợp với pháp luật hiện hành. Do đó, ngày 20-8-2018, UBND thành phố có chủ trương bãi bỏ Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND và không ban hành thay thế, việc quản lý xây dựng công trình hiện nay được thực hiện quản lý theo Quy chuẩn xây dựng VN 01:2008 của Bộ Xây dựng và các tiêu chuẩn xây dựng hiện hành.

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng, đại biểu Nguyễn Thành Tiến đề nghị UBND thành phố khẩn trương xây dựng quy chế quản lý cấp phép xây dựng nhà cao tầng khu vực trung tâm và khu vực ven biển; ban hành quy định quản lý kiến trúc khu vực trung tâm và các khu vực đặc thù khác; đồng thời, rà soát, đánh giá xây dựng cơ sở dữ liệu về hạ tầng kỹ thuật như cấp điện, nước, thoát nước, giao thông… để phục vụ cho công tác quy hoạch, cấp phép xây dựng nhà cao tầng. Theo đại biểu Nguyễn Thành Tiến, cần tiến hành rà soát các dự án ven sông, ven biển đảm bảo hài hòa lợi ích, phù hợp với quy định pháp luật, định hướng phát triển của thành phố, đồng thời tôn trọng các yếu tố mang tính lịch sử. Đối với các dự án đang triển khai, chưa triển khai thì phải rà soát điều chỉnh lại cho phù hợp trên tiêu chí đảm bảo mật độ xây dựng theo các quy chuẩn hiện hành, hình thức kiến trúc phù hợp, hài hòa về cảnh quan chung.

Liên quan đến công tác quản lý hạ tầng giao thông đô thị, đại biểu Phùng Phú Phong đề nghị UBND thành phố sớm rà soát việc phân cấp quản lý, xác định rõ trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các đơn vị quản lý nhà nước, nhất là tính chủ động của các quận/huyện trong quản lý trật tự giao thông đô thị; đồng thời, giao Sở Giao thông vận tải nghiên cứu xây dựng cơ chế phối hơp trong quản lý đầu tư xảy dựng công trình giao thông, đề xuất cơ chế đánh giá hoạt động các Ban Quản lý dự án thông qua chất lượng hồ sơ dự án, hiệu quả khai thác.Mặt khác, cần rà soát các khu dân cư do các nhà đầu tư thực hiện, sớm hoàn thiện hạ tầng giao thông và bàn giao cho cơ quan chức năng quản lý; xây dựng đề án quản lý, khai thác cảng sông Hàn, làm rõ chức năng, trách nhiệm của các đơn vị trong quản lý khai thác cảng.

Đại biểu Lê Thị Mỹ Hạnh phát biểu tại phiên thảo luận

Nêu thực trạng về hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng và các dịch vụ kinh doanh có điều kiện như cầm đồ, đòi nợ, đại biểu Lê Thị Mỹ Hạnh cho rằng, hiện nay, việc thực hiện Nghị quyết số 23/2011/NQ-HĐND của HĐND thành phố và việc chấp hành ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố, ngành cấp trên tại một số đơn vị, địa phương còn chưa nghiêm, vẫn còn tình trạng cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ cầm đồ, trong đó cấp cho Chi nhánh công ty nước ngoài; xuất hiện tình trạng lợi dụng, núp bóng hoạt động cầm đồ để thực hiện cho vay nặng lãi. Đại biểu Lê Thị Mỹ Hạnh đề nghị thành phố siết chặt quản lý, tăng cường công tác phối hợp kiểm tra định kỳ, đột xuất, kiên quyết xử lý nghiêm vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, dịch vụ đòi nợ; đồng thời, tiếp tục thực hiện chủ trương theo Nghị quyết số 23/2011/NĐ-HĐND của HĐND thành phố về tạm ngừng cấp mới giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ cầm đồ trên địa bàn thành phố và tổ chức tổng kết, đánh giá để có giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn của thành phố.

Theo đại biểu Tô Văn Hùng, sau 10 năm thực hiện đề án “Thành phố môi trường”, Đà Nẵng đã đạt được nhiều thành quả tích cực như: đạt 7/10 tiêu chí của đề án giai đoạn 2008-2020; giải quyết 13/15, kiềm chế 2 điểm nóng về ô nhiễm môi trường; 100% KCN có hệ thống xử lý nước thải; hệ thống cấp nước khu vực đô thị đạt trên 97%, khu vực nông thôn đạt trên 70%, tỷ lệ sử dụng nước sạch vệ sinh nông thôn đạt 100%; thu gom chất thải rắn trong đô thị đạt trên 95%, nông thôn trên 70%... Đặc biệt, thành quả lớn nhất là đã từng bước thay đổi, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân trong bảo vệ môi trường; các phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường như “Ngày chủ nhật xanh – sạch – đẹp”, “Khu dân cư thân thiện môi trường”, “Mô hình trường học xanh”… được phát huy, duy trì thường xuyên, tạo sức lan tỏa sâu rộng trong nhân dân.

Để giải quyết có hiệu quả các vấn đề môi trường tồn tại hiện nay, đại biểu Tô Văn Hùng đề xuất xây dựng Quy định về nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường để dảm bảo các mục chi dành cho môi trường ở các cấp, các ngành. Đồng thời, ưu tiên bố trí các nguồn lực đầu tư phát triển để sớm triển khai hạ tầng kỹ thuật liên quan đến môi trường như xử lý rác thải, nước thải đô thị; cải thiện chất lượng môi trường các hồ, đầm, kênh, mương thoát nước; xử lý các điểm nóng về môi trường. Theo đại biểu, cầ bố trí ngân sách sự nghiệp dành cho môi trường giai đoạn sau 2020 đảm bảo trên 2%; tăng nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường để đảm bảo các hạng mục chi đầu tư trở lại cho công tác bảo vệ môi trường; xây dựng các quy định cụ thể mức phí đối với từng đối tượng và tăng chi phí theo lộ trình. Mặt khác, cần có cơ chế chính sách huy động nguồn lực xã hội, tăng cường xã hội hóa dịch vụ liên quan đến công tác bảo vệ môi trường.

NGÔ HUYỀN