II. ĐẶT VẤN ĐỀ

Vấn đề thanh thiếu niên vi phạm pháp luật (TTN VPPL) đã và đang được tất cả các nhà nước trên thế giới quan tâm, lo lắng. Trong đó, Việt Nam là quốc gia có dân số khá trẻ, với khoảng hơn 34 triệu người trong độ tuổi thanh thiếu niên (TTN), chiếm hơn 40% dân số. Đây vừa là một lợi thế về nguồn nhân lực, nhưng đồng thời cũng tạo nhiều sức ép về giáo dục, y tế, việc làm và các vấn đề xã hội khác, trong đó có vấn đề vi phạm pháp luật (VPPL) ở nhóm đối tượng trẻ tuổi. Công tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật của thanh thiếu niên là trách nhiệm của toàn xã hội. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển toàn diện của thanh thiếu niên.

Tuy nhiên, tình hình TTN VPPL và phạm tội ở nước ta nói chung và thành phố Đà Nẵng hiện nay vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp. Cơ cấu tội phạm và tính chất hành vi phạm tội ở lứa tuổi thanh thiếu niên ngày càng nghiêm trọng và xảy ra ở hầu hết các loại tội phạm. Đây là vấn đề gây nhiều lo lắng và bức xúc cho gia đình, nhà trường, xã hội, làm xói mòn các giá trị văn hóa, đạo đức, lối sống,… có khả năng xâm hại đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội (TTATXH), tác động tiêu cực đến quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và thành phố.

Trước tình hình trên, trong những năm qua, Công an thành phốĐà Nẵng đã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền tập trung nhiều biện pháp phòng ngừa xã hội và đã đạt được một số kết quả quan trọng, góp phần kiềm chế được sự gia tăng tội phạm trong lứa tuổi này. Tuy nhiên, thực tiễn công tác phòng, chống TTN VPPL vẫn còn nhiều bất cập, vì thế vẫn còn tình trạng TTN VPPL trên địa bàn thành phố. Do đó, Công an thành phố đã triển khai nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp phòng ngừa thanh thiếu niên vi phạm pháp luật ở thành phố Đà Nẵng” nhằm phân tích, làm rõ các nguyên nhân, điều kiện, qua đó đề xuất một số giải pháp phòng ngừa, đấu tranh làm giảm các hành vi VPPL và tội phạm trong lứa tuổi này, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của thành phố trong thời gian đến.

III. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Khảo sát đánh giá thực trạng tình hình vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên từ năm 2007 - 2011 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;

- Phân tích, đánh giá, làm rõ các đặc điểm, nguyên nhân và điều kiện phát sinh hành vi vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên;

- Dự báo tình hình và đề xuất một số giải pháp nhằm phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố trong thời gian đến.

IV. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1. Đối tượng nghiên cứu

Thanh thiếu niên vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2. Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Từ năm 2007 đến năm 2011;

- Về địa bàn: Thành phố Đà Nẵng;

- Đối tượng khảo sát: Số thanh thiếu niên vi phạm có hồ sơ quản lý, giáo dục tại xã, phường theo Nghị định 163/CP và đang cai nghiện ma tuý tại cộng đồng; Số phạm nhân đang chấp hành hình phạt tù tại Trại tại giam Công an thành phố Đà Nẵng trong độ tuổi; Số thiếu niên đang học tập tại Trường Giáo dưỡng Tân Hòa - Bộ Công an; Số thanh thiếu niên đang tập trung cai nghiện ma tuý tại Trung tâm Giáo dục Dạy nghề 05- 06 của thành phố; Các cán bộ quản lý, nhà trường, địa phương…

3. Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật và sử dụng các phương pháp cụ thể như: phương pháp chuyên gia; tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm; nghiên cứu điển hình; dự báo; điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích, tổng hợp.

V. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1. Nhận thức chung về thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật

2. Thực trạng tình hình và công tác phòng ngừa thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 – 2011

3. Một số giải pháp phòng ngừa thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian đến

• THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA THANH THIẾU NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.docx