Lấy ý kiến dự thảo Quyết định phân cấp quản lý an toàn thực phẩm

Theo dự thảo, công tác quản lý ATTP trên địa bàn thành phố được phân cấp cho Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Môi trường và UBND xã, phường, đặc khu, đồng thời quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong kiểm tra, giám sát và xử lý các sự cố về ATTP.

Trong đó, Sở Y tế được giao quản lý ATTP đối với nhiều loại hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống có quy mô doanh nghiệp hoặc thuộc phạm vi phân cấp của các bộ, ngành trung ương.

Các lĩnh vực quản lý bao gồm cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích; cơ sở thu gom, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm nông, lâm, thủy sản; kho lạnh bảo quản; cơ sở sản xuất nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, nước đá dùng liền và nước đá phục vụ chế biến thực phẩm.

Ngoài ra, Sở Y tế còn quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ chứa đựng thực phẩm và vật liệu bao gói tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm; các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bổ sung, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dành cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ đến 36 tháng tuổi, phụ gia thực phẩm và chất hỗ trợ chế biến thực phẩm.

Trong lĩnh vực dịch vụ ăn uống, Sở Y tế quản lý các cơ sở chế biến suất ăn sẵn, nhà hàng, căng tin, bếp ăn tập thể, bếp ăn tại cơ sở lưu trú du lịch và các cửa hàng kinh doanh thức ăn chín có đăng ký doanh nghiệp hoặc đầu tư. Đồng thời, cơ quan này quản lý bếp ăn tập thể tại các sở, ban, ngành, trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đại học, khu công nghiệp, khu kinh tế và các đơn vị tương tự khi không đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm.

Sở Y tế cũng quản lý ATTP tại các chợ do cấp thành phố quản lý như chợ hạng 1, chợ đầu mối nông sản, chợ đầu mối thủy sản và chợ đấu giá nông, lâm, thủy sản. Bên cạnh đó, cơ quan này thực hiện nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước như cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP; tiếp nhận hồ sơ công bố sản phẩm thực phẩm; cấp giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm và giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với một số nhóm thực phẩm theo quy định của pháp luật.

Đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường, dự thảo giao quản lý ATTP trong lĩnh vực sản xuất ban đầu như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, khai thác nông lâm thủy sản và sản xuất muối của các tổ chức có đăng ký doanh nghiệp hoặc đầu tư. Cơ quan này cũng quản lý các cơ sở giết mổ động vật tập trung, phương tiện vận chuyển động vật sống vào cơ sở giết mổ và phương tiện vận chuyển sản phẩm động vật sau giết mổ trước khi đưa ra thị trường.

Ngoài ra, Sở Nông nghiệp và Môi trường quản lý tàu cá có chiều dài từ 12 mét trở lên và các cảng cá; thực hiện cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do đối với sản phẩm thực phẩm từ sản xuất ban đầu và kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP đối với muối nhập khẩu theo quy định.

Trong khi đó, UBND xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm quản lý ATTP đối với hoạt động sản xuất ban đầu nhỏ lẻ; tàu cá có chiều dài dưới 12 mét; các điểm giết mổ nhỏ lẻ tạm thời trên địa bàn. Chính quyền cấp xã cũng quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có đăng ký hộ kinh doanh hoặc hợp tác xã; các cửa hàng ăn uống, quầy bán thức ăn chín; bếp ăn tập thể tại trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, nhóm trẻ gia đình và các cơ sở y tế do địa phương quản lý.

Bên cạnh đó, UBND xã, phường quản lý hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố, dịch vụ nấu tiệc lưu động không có địa điểm cố định; các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có đăng ký kinh doanh; đồng thời quản lý ATTP tại các chợ do địa phương quản lý như chợ hạng 1, hạng 2, hạng 3, chợ đêm, chợ tạm và chợ đấu giá nông lâm thủy sản.

Dự thảo cũng quy định rõ trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý sự cố ATTP. Theo đó, Sở Y tế tổ chức kiểm tra, giám sát đối với các cơ sở thuộc phạm vi quản lý và giám sát ATTP tại các sự kiện, lễ hội, hội chợ, triển lãm do cấp thành phố hoặc trung ương tổ chức. Sở Nông nghiệp và Môi trường kiểm tra, giám sát ATTP trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản. UBND xã, phường thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các cơ sở nhỏ lẻ và dịch vụ ăn uống trên địa bàn.

Trong xử lý sự cố ATTP, Sở Y tế có trách nhiệm điều tra các vụ ngộ độc thực phẩm từ 30 người mắc trở lên hoặc các vụ dưới 30 người nhưng có ca tử vong, cũng như các sự cố liên quan nhiều địa phương. UBND xã, phường tổ chức điều tra các vụ ngộ độc thực phẩm dưới 30 người mắc, xảy ra trên địa bàn.

Ngoài ra, dự thảo cũng yêu cầu các sở, ngành và địa phương tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin trong quản lý ATTP; xây dựng các chương trình, kế hoạch bảo đảm ATTP hằng năm. Các cơ quan như Thanh tra thành phố, Công an, Sở Công Thương có trách nhiệm tổ chức thanh tra, kiểm tra, phòng chống thực phẩm giả và gian lận thương mại trên thị trường. Đồng thời, các đơn vị liên quan phối hợp tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo đảm an toàn thực phẩm.

MINH PHƯƠNG

Tổ chức, cá nhân tham gia góp ý tại đây.