Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thành phố di sản - sáng tạo - giàu bản sắc, sinh thái, thông minh, đáng sống

Ranh giới lập quy hoạch của thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 11.859,59 km², gồm 93 xã, phường và 01 đặc khu Hoàng Sa. Phạm vi quy hoạch bao gồm toàn bộ phần đất liền và vùng biển thuộc phạm vi phân cấp quản lý của địa phương cùng quần đảo Hoàng Sa.

Quy hoạch xác định quan điểm phát triển là quán triệt đầy đủ các chủ trương, chiến lược của Đảng và Nhà nước, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch địa phương; khai thác hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế và vị trí địa kinh tế của thành phố.

Đà Nẵng sẽ đổi mới mô hình tăng trưởng, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và nâng cao năng suất lao động làm động lực trung tâm; phát triển kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn theo hướng bền vững, hài hòa với thiên nhiên; hướng tới giảm phát thải carbon, thích ứng biến đổi khí hậu, bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ môi trường. Đồng thời, tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội tối ưu, tạo thêm các không gian phát triển mới phù hợp với mô hình tổ chức hành chính mới và xu thế đô thị hóa; tăng cường liên kết vùng, phát huy vai trò Đà Nẵng là trung tâm kinh tế lớn của cả nước và đầu mối kết nối khu vực miền Trung - Tây Nguyên với quốc gia và quốc tế.

Quy hoạch cũng đặt mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn với tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân; xây dựng thành phố thông minh, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa; phát huy các giá trị truyền thống của vùng đất Xứ Quảng. Cùng với đó là tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biển, đảo; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Đến năm 2030, mục tiêu tổng quát là xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố đáng sống, thông minh, sinh thái, giàu bản sắc, có môi trường sống chất lượng cao; kinh tế phát triển năng động gắn với chuyển đổi xanh; trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và Đông Nam Á. Thành phố giữ vai trò trung tâm về khoa học, công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; trung tâm du lịch, thương mại, tài chính, logistics, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp số, công nghiệp hỗ trợ; đồng thời là trung tâm văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao của cả nước và là điểm đến hấp dẫn của thế giới; hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường sinh thái và đa dạng sinh học, bảo đảm quốc phòng và an ninh vững chắc.

Về các chỉ tiêu chủ yếu, Quy hoạch đặt mục tiêu tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2026-2030 đạt khoảng 11-12%/năm.

Đến năm 2030, GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 8.500 USD. Tỷ trọng dịch vụ chiếm khoảng 57,3%, công nghiệp - xây dựng khoảng 27,9%, nông - lâm - ngư nghiệp khoảng 4%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm khoảng 10,8%; kinh tế số chiếm khoảng 35-40% GRDP. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân 14-15%/năm; thu ngân sách nhà nước tăng bình quân 10%/năm; kim ngạch xuất khẩu hàng hóa tăng bình quân 10-12%/năm; Đà Nẵng phấn đấu thuộc nhóm 20% địa phương dẫn đầu cả nước về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) và các chỉ số chuyển đổi số.

Về xã hội, đến năm 2030, dân số thành phố dự kiến khoảng 3,1 triệu người; cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều; chỉ số phát triển con người (HDI) đạt khoảng 0,787; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75-80%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị dưới 3,5%; thành phố thuộc nhóm dẫn đầu cả nước về chuyển đổi số, an toàn thông tin và kinh tế số; chi cho nghiên cứu và phát triển (R&D) đạt trên 1,5% GRDP. Quy hoạch cũng đặt mục tiêu bảo đảm bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, phát triển văn hóa, xây dựng thương hiệu "Thành phố đáng sống" gắn với phát triển các ngành công nghiệp văn hóa.

Đối với phát triển đô thị và môi trường, Đà Nẵng đặt mục tiêu tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 66,5%; hệ thống kết cấu hạ tầng được đầu tư đồng bộ theo hướng hiện đại; vận tải công cộng đáp ứng 10-25% nhu cầu đi lại; diện tích nhà ở bình quân trên 32 m²/người. Thành phố phấn đấu 100% dân số đô thị được cấp nước sạch; 100% chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý đạt quy chuẩn; 90% nước thải đô thị được xử lý trước khi xả ra môi trường; duy trì và mở rộng không gian xanh; tỷ lệ che phủ rừng khoảng 54%; thực hiện đầy đủ cam kết của Việt Nam tại COP26, hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng "0" vào năm 2050.

Quy hoạch xác định tầm nhìn đến năm 2050 xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố di sản - sáng tạo - giàu bản sắc, sinh thái, thông minh, đáng sống, đẳng cấp khu vực châu Á; có kết cấu hạ tầng hiện đại, môi trường sống an toàn, chất lượng cao; phát triển theo hướng kinh tế xanh, kinh tế carbon thấp; là trung tâm tài chính quốc tế, trung tâm công nghiệp công nghệ cao, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, logistics, công nghiệp văn hóa, kinh tế thể thao và điểm đến du lịch hàng đầu; xã hội phát triển hài hòa với thiên nhiên, đời sống Nhân dân ấm no, hạnh phúc.

6 nhiệm vụ trọng tâm và 3 đột phá chiến lược

Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định 6 nhiệm vụ trọng tâm và 3 khâu đột phá nhằm tạo nền tảng cho giai đoạn phát triển mới.

Theo Quy hoạch, nhiệm vụ trọng tâm đầu tiên là tổ chức thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Đà Nẵng; đổi mới mô hình tăng trưởng, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực trung tâm, lấy chất lượng và hiệu quả làm tiêu chí chủ đạo đánh giá kết quả phát triển.

Thành phố sẽ phát huy các cơ chế đặc thù của Khu thương mại tự do Đà Nẵng, Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam tại Đà Nẵng, Khu kinh tế mở Chu Lai, Khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang... nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp và dịch vụ. Đồng thời phát triển mạnh các ngành dịch vụ chất lượng cao gắn với chuyển đổi số và chuyển đổi xanh; thu hút đầu tư vào Khu thương mại tự do, phát triển logistics đưa Đà Nẵng trở thành trung tâm logistics cấp quốc gia, trung tâm trung chuyển hàng hóa quốc tế; xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế hoạt động hiệu quả; phát triển các dịch vụ thương mại, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa và thể thao chất lượng cao.

Trong lĩnh vực công nghiệp, Quy hoạch định hướng phát triển theo hướng xanh, sạch, tuần hoàn và số hóa toàn diện; tập trung vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, hình thành các trung tâm nghiên cứu, thiết kế, chế tạo và thử nghiệm sản phẩm mới có giá trị gia tăng cao, đủ sức tham gia chuỗi cung ứng trong nước và toàn cầu. Thành phố ưu tiên thu hút đầu tư vào các lĩnh vực như phương tiện vận tải điện hóa, thiết bị điện tử, trí tuệ nhân tạo (AI), robot, bán dẫn, vật liệu mới, công nghệ nano, công nghệ sinh học, công nghiệp năng lượng và chế biến nông sản công nghệ cao.

Đối với nông nghiệp, Quy hoạch xác định phát triển theo hướng nâng cao giá trị, khả năng cạnh tranh và bền vững; đẩy mạnh nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, phát triển sản phẩm chủ lực theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, bảo đảm an toàn thực phẩm và xuất khẩu. Thành phố cũng định hướng phát triển kinh tế thủy sản bền vững, nuôi trồng thủy sản sinh thái, hữu cơ; khai thác, phát huy giá trị tài nguyên rừng gắn với bảo vệ và phát triển rừng bền vững; xây dựng trung tâm công nghiệp dược liệu với sâm Ngọc Linh là cây chủ lực, kết hợp phát triển công nghiệp chế biến, du lịch nông nghiệp và du lịch cộng đồng nhằm nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn.

Nhiệm vụ trọng tâm thứ hai là hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, đồng bộ. Theo đó, thành phố sẽ đầu tư hoàn thiện các khu chức năng như Khu thương mại tự do, Trung tâm tài chính quốc tế, cảng biển, trung tâm logistics, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các trung tâm, khu du lịch; đồng thời phát triển hạ tầng số, hạ tầng xã hội phục vụ thương mại, giáo dục, y tế, văn hóa và thể thao. Thành phố cũng ưu tiên phát triển hệ thống giao thông đa phương thức, đặc biệt là tuyến đường sắt đô thị và đường sắt tốc độ cao kết nối cụm đô thị Đà Nẵng - Hội An - Tam Kỳ - Chu Lai; đầu tư đồng bộ hệ thống cảng biển, sân bay, ga đường sắt và các công trình kết nối vùng, quốc gia và quốc tế.

Nhiệm vụ trọng tâm thứ ba là phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thành phố đặt mục tiêu trở thành một trong những trung tâm khoa học và công nghệ, chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo cấp quốc gia; xây dựng hệ thống hạ tầng dữ liệu hiện đại với trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây; hình thành các khu nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao cùng các phòng thí nghiệm mở về AI, robot, bán dẫn, vật liệu mới, công nghệ nano và công nghệ sinh học; xây dựng hạ tầng kết nối tốc độ cao phục vụ chính quyền số, giao thông thông minh, quản lý đô thị thông minh và phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo.

Bên cạnh đó, Quy hoạch xác định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm thông qua đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút chuyên gia, nhà khoa học, trí thức, người Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia quốc tế đến làm việc lâu dài tại Đà Nẵng; đồng thời xây dựng môi trường làm việc và nghiên cứu thuận lợi tại các trung tâm đổi mới sáng tạo, khu công nghệ cao và Khu thương mại tự do.

Quy hoạch cũng nhấn mạnh phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng nhất của nền kinh tế; tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, minh bạch, ổn định và an toàn; đẩy mạnh số hóa, tự động hóa, ứng dụng trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn trong giải quyết thủ tục hành chính; thu hút các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước đầu tư, kinh doanh; hỗ trợ mạnh mẽ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

Cùng với đó, thành phố xác định nhiệm vụ bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn đa dạng sinh học; thúc đẩy kinh tế tuần hoàn; chủ động phòng, chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu thông qua quy hoạch không gian phát triển phù hợp, đầu tư hệ thống phòng chống thiên tai, nâng cao năng lực cảnh báo sớm và tăng cường khả năng thích ứng của cộng đồng.

Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, Quy hoạch xác định ba khâu đột phá phát triển gồm: Tổ chức thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực trung tâm; Hoàn thiện đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Phương án phát triển các ngành kinh tế quan trọng

Quy hoạch xác định phát triển du lịch với vai trò là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, tạo sức lan tỏa thúc đẩy các ngành dịch vụ khác phát triển. Thành phố phấn đấu trở thành điểm đến hấp dẫn của thế giới, cực tăng trưởng du lịch quốc gia, giữ vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển du lịch khu vực Bắc Trung Bộ, duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; phát triển du lịch trên nền tảng văn hóa, xanh, sáng tạo, hiện đại, đa dạng sản phẩm và hình thành hệ thống sản phẩm du lịch đặc thù, chất lượng cao.

Không gian du lịch được tổ chức theo mô hình "Một điểm đến - Nhiều trải nghiệm", kết nối biển, đô thị, văn hóa, sinh thái và di sản; tăng cường liên kết các di sản văn hóa thế giới như phố cổ Hội An, Khu đền tháp Mỹ Sơn, Cố đô Huế, Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Thành nhà Hồ, tạo chuỗi sản phẩm du lịch liên vùng.

Quy hoạch hình thành các vùng không gian du lịch trọng điểm gồm: du lịch biển, đảo; du lịch văn hóa - di sản; du lịch sinh thái, làng nghề và lễ hội truyền thống; du lịch đô thị gắn với sân bay, cảng biển; du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe; du lịch gắn với khu công nghệ cao, khu thương mại tự do, trung tâm tài chính quốc tế, khu kinh tế và kinh tế thể thao, góp phần đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành du lịch.

Trong lĩnh vực thương mại, Quy hoạch định hướng xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm thương mại quy mô lớn của khu vực miền Trung và Tây Nguyên, với hệ thống kết cấu hạ tầng và mạng lưới phân phối hiện đại, là đầu mối phát luồng hàng hóa kết nối thị trường trong nước và quốc tế.

Thành phố sẽ phát triển khu chức năng thương mại - dịch vụ trong Khu thương mại tự do Đà Nẵng; tạo không gian thử nghiệm các mô hình thương mại, logistics, dịch vụ tài chính, thương mại quốc tế và thương mại điện tử xuyên biên giới; đồng thời định hướng hình thành chợ đầu mối tổng hợp quốc tế quy mô lớn.

Không gian thương mại được phát triển theo mô hình đa trung tâm, gắn với các trục thương mại chủ đạo như Đà Nẵng - Nam Giang - Bờ Y trên Hành lang kinh tế Đông - Tây (EWEC) và trục Chu Lai - Tam Hiệp - Tam Thăng, phát huy vai trò cửa ngõ giao thương quốc tế và mở rộng kết nối với thị trường Lào, Thái Lan và Myanmar.

Quy hoạch cũng xác định phát triển dịch vụ vận tải và logistics, đưa Đà Nẵng trở thành trung tâm logistics của khu vực miền Trung và Tây Nguyên. Hệ thống cảng Liên Chiểu, cụm cảng Tam Hòa - Tam Hiệp - Tam Giang - Kỳ Hà, Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, Cảng hàng không quốc tế Chu Lai và ga hàng hóa đường sắt Đà Nẵng sẽ trở thành các cửa ngõ giao nhận quan trọng, kết nối với mạng lưới đường sắt, đường bộ, đường biển và hàng không.

Thành phố sẽ hình thành các trung tâm logistics cấp quốc gia, cấp vùng và các trung tâm logistics chuyên dụng tại khu vực cảng biển, sân bay và ga đường sắt; phát triển hệ thống kho bãi, trung tâm phân phối hàng hóa, đáp ứng nhu cầu sản xuất, xuất nhập khẩu của thành phố và toàn khu vực miền Trung - Tây Nguyên, đồng thời phục vụ trung chuyển hàng hóa quốc tế trên Hành lang kinh tế Đông - Tây.

Trong lĩnh vực tài chính - ngân hàng, Quy hoạch định hướng phát triển hệ thống tài chính hiện đại, an toàn, bền vững, phù hợp với vai trò đô thị trung tâm vùng và cửa ngõ hội nhập quốc tế.

Đà Nẵng sẽ hình thành hệ thống tài chính đa dạng gồm ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán và các dịch vụ hỗ trợ đầu tư; đồng thời xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam tại Đà Nẵng trở thành một trong những động lực quan trọng nâng cao năng lực cạnh tranh của thị trường tài chính.

Quy hoạch cũng định hướng phát triển các sản phẩm và dịch vụ tài chính trên nền tảng công nghệ hiện đại, tự động hóa, kết nối thông minh, bảo đảm an ninh, an toàn và chủ động cung cấp các giải pháp công nghệ tài chính cho tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

Theo Quy hoạch, dịch vụ thông tin và truyền thông sẽ được phát triển nhằm hỗ trợ quá trình xây dựng kinh tế số, xã hội số và chính quyền số, đồng thời tạo động lực cho các ngành du lịch, tài chính, logistics, công nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp công nghệ cao.

Thành phố sẽ đầu tư đồng bộ mạng 5G; xây dựng Trung tâm an toàn, an ninh thông tin; thu hút đầu tư các trung tâm dữ liệu đạt tiêu chuẩn quốc tế Tier III, Tier IV và trung tâm dữ liệu xanh; bổ sung tuyến cáp quang quốc tế trên biển; phát triển hạ tầng IoT phục vụ cảnh báo thiên tai, quản lý giao thông, tài nguyên và đô thị thông minh; thúc đẩy phát triển dịch vụ công trực tuyến và xã hội số.

Quy hoạch xác định phát triển dịch vụ giáo dục - đào tạo đưa Đà Nẵng trở thành trung tâm giáo dục chất lượng cao tầm quốc gia và Đông Nam Á; thu hút các cơ sở giáo dục quốc tế, phát triển Đại học Quốc gia Đà Nẵng, hình thành "Khu Đại học" phía Bắc và "Đô thị nghiên cứu - đào tạo" phía Nam gắn với Khu kinh tế mở Chu Lai.

Đồng thời, thành phố phát triển mạnh dịch vụ khoa học và công nghệ, tổ chức thực hiện hiệu quả các mục tiêu của Nghị quyết số 57-NQ/TW; phát triển sàn giao dịch công nghệ quốc gia, mở rộng Khu công nghệ cao và Công viên phần mềm, phát triển hạ tầng dữ liệu dùng chung, thúc đẩy thị trường khoa học và công nghệ; ưu tiên các lĩnh vực mũi nhọn như chip bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI) và công nghệ xanh.

Đà Nẵng cũng sẽ trở thành trung tâm dịch vụ y tế chất lượng cao của khu vực miền Trung - Tây Nguyên, phát triển mô hình du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe, y tế thông minh và các dịch vụ điều trị, phục hồi sức khỏe chất lượng cao; đồng thời thu hút đầu tư các cơ sở y tế đạt tiêu chuẩn quốc tế, đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế.

Cùng với đó, thành phố định hướng phát triển các ngành công nghiệp văn hóa, kinh tế thể thao và dịch vụ giải trí chất lượng cao; đầu tư hạ tầng văn hóa, thể thao đạt tiêu chuẩn quốc tế để tổ chức các sự kiện lớn, xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố của các sự kiện văn hóa, thể thao tầm khu vực và thế giới, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch và kinh tế dịch vụ.

Bên cạnh các ngành dịch vụ trọng điểm, Quy hoạch cũng định hướng phát triển các dịch vụ thông tin, báo chí, xuất bản theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, giàu bản sắc; xây dựng Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm báo chí, truyền thông lớn của miền Trung và cả nước; đồng thời phát triển các dịch vụ pháp luật, kế toán, kiểm toán, tư vấn quản lý và các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

THANH NGUYÊN