Tháo gỡ dự án tồn đọng: Rà soát năng lực nhà đầu tư, xử lý nghĩa vụ tài chính

Ngày 5-11, UBND thành phố ban hành Công văn số 11539/UBND-ĐTĐT về triển khai kết luận cuộc họp ngày 27-10-2026 liên quan đến tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài.

Theo đó, Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng yêu cầu các sở, ngành tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho những dự án đủ điều kiện tiếp tục triển khai; đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thu đúng, thu đủ, không để thất thoát, thất thu ngân sách nhà nước.

Một trong những yêu cầu trọng tâm là đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 9 Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15 và điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị định số 96/2024/NĐ-CP ngày 24-7-2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kinh doanh bất động sản. Việc đánh giá gồm 3 tiêu chí: vốn chủ sở hữu; tỷ lệ dư nợ tín dụng, dư nợ trái phiếu doanh nghiệp trên vốn chủ sở hữu; khả năng huy động vốn.

Đối với nhà đầu tư thực hiện nhiều dự án, nhằm tháo gỡ các dự án tồn đọng kéo dài và khơi thông nguồn lực, thành phố thống nhất trên cơ sở đề nghị của nhà đầu tư, vốn chủ sở hữu được tập trung bố trí cho dự án cần ưu tiên tháo gỡ trước, không yêu cầu phân bổ đủ vốn chủ sở hữu cho các dự án còn lại.

Việc xác định năng lực tài chính và nghĩa vụ tài chính phải được đánh giá riêng đối với từng dự án, không đồng nhất nghĩa vụ tài chính về đất của một dự án với toàn bộ nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng giao Sở Tài chính làm đầu mối tổng hợp danh mục, tiến độ xử lý từng dự án; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Thuế thành phố và các đơn vị liên quan phân loại rõ dự án đủ điều kiện, dự án vướng năng lực tài chính hoặc nghĩa vụ tài chính, dự án thiếu hồ sơ, chưa nộp hồ sơ và dự án đề xuất đưa ra khỏi danh mục. Trên cơ sở đó, xác định nội dung cần xử lý, đơn vị chịu trách nhiệm và kết quả cần hoàn thành đối với từng trường hợp.

Đối với trường hợp doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, thành phố xem xét 2 phương án xử lý.

Phương án 1: Hướng dẫn doanh nghiệp làm việc với cơ quan thuế để lập hồ sơ đề nghị nộp dần tiền thuế nợ và làm việc với tổ chức tín dụng để được cấp thư bảo lãnh theo khoản 6 Điều 48 Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15. Việc nộp dần do Thủ trưởng cơ quan quản lý thuế xem xét trên cơ sở đề nghị của doanh nghiệp và bảo lãnh của tổ chức tín dụng, trong thời hạn không quá 12 tháng kể từ ngày có văn bản chấp nhận nộp dần và trong thời gian thư bảo lãnh có hiệu lực.

Phương án 2: Doanh nghiệp nộp đầy đủ các khoản nợ thuế phải nộp (trừ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của dự án và tiền chậm nộp tương ứng). Đối với khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền chậm nộp tương ứng còn nợ của dự án, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải có văn bản cam kết hoàn thành nghĩa vụ tài chính còn lại trước ngày 31-12-2026, nêu rõ tiến độ, nguồn tiền thanh toán và tiến độ hoàn thành dự án trong trường hợp được tháo gỡ. Thuế thành phố kiểm tra căn cứ, điều kiện áp dụng, hướng dẫn thực hiện theo thẩm quyền; phối hợp Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét. Việc cam kết không thay thế thủ tục gia hạn, nộp dần hoặc xử lý tiền chậm nộp theo quy định của pháp luật. Trường hợp đến ngày 31-12-2026 mà doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo cam kết, các cơ quan liên quan tham mưu UBND thành phố hủy bỏ các quyết định về cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất.

Trên cơ sở kết quả rà soát chuyên ngành, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND thành phố xem xét cho phép tiếp tục triển khai đối với các dự án đủ điều kiện.

Đối với việc cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư Khu đô thị Tân Khang, phường Điện Bàn Đông theo Tờ trình số 562/TTr-STC ngày 28-9-2026; dự án đầu tư Khu dân cư Nhị Trưng - Cồn Thu, phường Hội An Tây theo Tờ trình số 605/TTr-STC ngày 14-10-2026 và Công văn số 15141/STC-KTTN ngày 23-10-2026, Sở Tài chính căn cứ ý kiến chỉ đạo nêu trên, tiếp tục rà soát, hoàn thiện hồ sơ, báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định.

Để có cơ sở đánh giá năng lực tài chính và khả năng tiếp tục thực hiện dự án, Sở Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn có chức năng tổ chức khảo sát, kiểm tra, xác định khối lượng đầu tư đã thực hiện trên thực tế tại các dự án, làm cơ sở xác định giá trị còn lại của phần vốn, tài sản mà doanh nghiệp đã đầu tư theo quy định.

Đồng thời, theo dõi, đánh giá kết quả khảo sát, đề xuất hướng xử lý và gửi Sở Tài chính để tổng hợp, đánh giá năng lực tài chính kịp tiến độ.

Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan rà soát, đánh giá năng lực tài chính, vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư đối với phần khối lượng còn lại; trong đó xem xét phần vốn cam kết của nhà đầu tư đã triển khai thực hiện và phần vốn cần có để hoàn thành toàn bộ dự án.

Thuế thành phố chủ trì đối chiếu, xác định số phải nộp, số đã nộp và số còn nợ của từng doanh nghiệp, từng dự án; phân định rõ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền chậm nộp và các khoản thuế khác. Đối với khoản thuế được xác định chung theo doanh nghiệp, phải làm rõ trách nhiệm thực hiện và cách xử lý theo quy định, cung cấp kết quả cho Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường để thống nhất hồ sơ tham mưu.

Riêng dự án Khu dân cư Nhị Trưng - Cồn Thu, phường Hội An Tây của Công ty 501, cơ quan thuế kiểm tra tư cách pháp lý của chủ đầu tư, quan hệ giữa công ty và chi nhánh, số nợ và chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế; hướng dẫn, xử lý việc chuyển nghĩa vụ nợ thuế từ chi nhánh về công ty theo đúng quy định, làm cơ sở xem xét phương án tháo gỡ.

Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát hồ sơ đất đai, xác định diện tích, giá đất và chuyển thông tin địa chính để Thuế thành phố xác định, thông báo nghĩa vụ tài chính theo chức năng, thẩm quyền.

Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khu vực 9 phối hợp kết nối ngân hàng thương mại với doanh nghiệp để xem xét hỗ trợ, cam kết tín dụng, bảo lãnh. Sở Tài chính làm đầu mối phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khu vực 9, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thuế thành phố và chủ đầu tư rà soát phương án phối hợp xử lý, bảo đảm hài hòa lợi ích các bên, tạo điều kiện tháo gỡ các dự án nhưng không để thất thoát, thất thu ngân sách nhà nước.

THANH NGUYÊN