Kiến nghị về việc cấp thẻ doanh nhân APEC

 Đơn vị xử lý: Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Trả lời:

Theo Điều 7 Chương II của Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 28/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về việc cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC (Quyết định số 45): “Đối với doanh nhân làm việc tại các doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã và Luật Đầu tư tại Việt Nam, thì Thủ trưởng cấp Bộ, tỉnh căn cứ vào năng lực sản xuất kinh doanh, khả năng hợp tác với đối tác của các nước hoặc vùng lãnh thổ thành viên tham gia chương trình hoặc việc thực hiện hạn ngạch xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đó để xét, cho phép sử dụng thẻ ABTC đối với người đề nghị”.

Việc xét năng lực sản xuất kinh doanh, thực hiện hạn ngạch xuất nhập khẩu của doanh nghiệp phải dựa vào một số quy định cụ thể về thuế, hải quan, lao động, bảo hiểm xã hội

 và các nghĩa vụ tài chính khác. Vì vậy, việc quy định trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đối với việc xem xét, thẩm định các hồ sơ đề nghị xét cho phép sử dụng thẻ ABTC của các doanh nhân thuộc thẩm quyền của UBND thành phố là cần thiết, làm cơ sở xác định doanh nhân có đủ điều kiện được sử dụng thẻ ABTC hay không. Đồng thời, việc quy định tại Điều 6 Chương II của Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 08/12/2014 về việc ban hành Quy chế xét cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân đến các nền kinh tế thành viên Diễn đàn Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Quyết định số 44) nhằm xác định rõ trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo minh bạch, tránh chồng chéo trong quá trình cho ý kiến thẩm định hồ sơ, đồng thời đảm bảo chức năng quản lý tại địa phương.

Quyết định số 45, Quyết định số 54/2015/QĐ-TTg ngày 29/10/2015 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 28/02/2006 ban hành Quy chế về việc cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC (Quyết định số 54) và Thông tư số 28/2016/TT-BCA ngày 05/7/2016 hướng dẫn thực hiện Quy chế về việc cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC (Thông tư số 28) chỉ quy định thủ tục hành chính về việc cấp thẻ ABTC tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an. Trong đó, quy định một trong những thành phần hồ sơ thủ tục để được cấp thẻ ABTC là văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC của cấp có thẩm quyền (mà cụ thể là văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương). Tuy nhiên, các quy định trên lại không quy định cụ thể trình tự, thủ tục để xem xét cho phép sử dụng thẻ ABTC của cấp có thẩm quyền đảm bảo theo quy định tại Khoản 4 Điều 1 Quyết định số 54.

Vừa qua, UBND thành phố vừa ban hành Quyết định 09/2017/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định xét cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân đến các nền kinh tế thành viên Diễn đàn Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương tại thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 08/12/2014 của UBND thành phố Đà Nẵng (Quyết định số 09). Tại Quyết định số 09, UBND thành phố đã điều chỉnh một số điều kiện để xét cho phép sử dụng thẻ ABTC, trong đó có quy định về doanh thu của doanh nghiệp trong năm liền kề trước đó là 03 tỷ đồng, giảm so với 05 tỷ đồng được quy định tại Quyết định số 44.