Không có chủ trương tạm dừng chi trả tiền trợ cấp xã hội cho người được hưởng chính sách tại địa bàn tỉnh Quảng Nam cũ

Cụ thể, trong thời gian qua, việc thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước trên lĩnh vực trợ giúp xã hội theo quy định tại các Nghị quyết của HĐND, Quyết định của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng cũ đã hỗ trợ, giúp đỡ được hàng trăm nghìn trẻ em, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người khuyết tật, người cao tuổi... tại cộng đồng và trong các cơ sở trợ giúp xã hội; đồng thời các chính sách đặc thù của 02 tỉnh, thành phố đã hỗ trợ điều trị, tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc đưa về đoàn tụ với gia đình hàng trăm nghìn người bị bệnh hiểm nghèo, người lang thang xin ăn, xin ăn biến tướng, người tâm thần lang thang... được bảo vệ kịp thời, hỗ trợ phòng ngừa, giảm hại, hòa nhập với cộng đồng. Hiệu quả của các chế độ, chính sách nêu trên đã góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an ninh chính trị, an sinh xã hội, phát triển kinh tế của 02 tỉnh, thành phố.

Ngày 12/6/2025, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 202/2025/QH15 về việc sắp xếp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và ngày 16/6/2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 1659/NQ-UBTVQH15 sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Đà Nẵng năm 2025. Theo đó, từ ngày 01/7/2025, thành phố Đà Nẵng (trên cơ sở sáp nhập thành phố Đà Nẵng (cũ) và tỉnh Quảng Nam) chính thức hoạt động. Thành phố Đà Nẵng có 94 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 23 phường, 70 xã, 01 đặc khu), bỏ đơn vị hành chính cấp huyện.

Ngày 12/8/2025, HĐND thành phố ban hành Nghị quyết số 19/NQ-HĐND về việc áp dụng, bãi bỏ Nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) và HĐND tỉnh Quảng Nam do sắp xếp đơn vị hành chính. Theo đó các Nghị quyết, Quyết định của 02 tỉnh, thành phố trước đây về chế độ, chính sách trên lĩnh vực trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khó khăn khác được hưởng chính sách trợ giúp xã hội được tiếp tục thực hiện trong một thời gian nhất định và cần rà soát, xử lý phù hợp.

Qua rà soát các quy định, các nhóm đối tượng tại các Nghị quyết, Quyết định có một số căn cứ pháp lý đến nay hết hiệu lực, còn một số bất cập, chưa được đồng bộ, có những khác biệt, chênh lệch và chưa bao phủ hết các nhóm đối tượng cần trợ giúp, đồng thời có một số căn cứ pháp lý, nhóm đối tượng mới ban hành, bổ sung cần cập nhật điều chỉnh, hoàn thiện.

Từ yêu cầu thực tiễn cấp thiết nêu trên, đòi hỏi phải ban hành một Nghị quyết mới quy định chính sách trợ giúp xã hội đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, bao trùm các đối tượng, mang tính đặc thù cho thành phố Đà Nẵng là hết sức cần thiết, phù hợp với quy định của pháp luật, tình hình thực tiễn của địa phương.

Chính vì vậy, tại Kỳ họp thứ 5, HĐND thành phố thông qua Nghị quyết số 41/2025/NQ-HĐND ngày 11-12-2025 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 41) về một số chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Đối tượng áp dụng của Nghị quyết 41 bao gồm: Trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn, người mắc bệnh hiểm nghèo, nhiễm HIV/AIDS trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, các đối tượng lang thang xin ăn, xin ăn biến tướng, người có dấu hiệu bị loạn thần đang có hành vi nguy hiểm cho bản thân, gia đình và xã hội được hưởng chế độ, chính sách trợ giúp xã hội chưa quy định trong các chính sách trợ giúp xã hội do Chính phủ ban hành.

Nghị quyết 41 quy định 5 mức trợ giúp xã hội và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026. Tổng kinh phí thực hiện hằng năm khoảng 242 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác, cụ thể:

1. Đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp hằng tháng tại cộng đồng được trợ cấp hằng tháng theo mức chuẩn trợ giúp xã hội do Chính phủ quy định nhân với hệ số tương ứng; được cấp thẻ bảo hiểm y tế và hỗ trợ mai táng phí bằng 20 lần mức chuẩn trợ giúp xã hội. Trường hợp thuộc nhiều diện trợ cấp khác nhau thì chỉ hưởng mức cao nhất.

2. Đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được nuôi dưỡng tập trung tại cơ sở trợ giúp xã hội công lập, mức trợ cấp nuôi dưỡng hằng tháng áp dụng hệ số 5,0 đối với trẻ em dưới 4 tuổi và hệ số 4,0 đối với các đối tượng từ đủ 4 tuổi trở lên; được cấp thẻ bảo hiểm y tế, hỗ trợ mai táng phí bằng 50 lần mức chuẩn trợ giúp xã hội. Ngoài ra, các đối tượng này được hỗ trợ bổ sung dinh dưỡng, tiền ăn trong thời gian điều trị, tiền ăn các ngày lễ, Tết, vật dụng sinh hoạt thiết yếu và chi phí khám, chữa bệnh theo quy định... Nghị quyết cũng nêu rõ: tổng số đối tượng được tiếp nhận, nuôi dưỡng tại các cơ sở không quá 350 người.

3. Đối với đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp, trong thời gian được tiếp nhận chăm sóc, điều trị tại các cơ sở y tế và cơ sở trợ giúp xã hội công lập, được hưởng các chế độ hỗ trợ tương tự nhóm đối tượng nuôi dưỡng tập trung. Đồng thời được hỗ trợ một lần chi phí mua sắm tư trang, vật dụng thiết yếu...

4. Đối với người có dấu hiệu rối loạn tâm thần tự nguyện điều trị tại Bệnh viện Tâm thần, trường hợp không có bảo hiểm y tế được hỗ trợ 100% chi phí điều trị; trường hợp có bảo hiểm y tế được hỗ trợ phần chi phí còn lại sau khi trừ mức đồng chi trả, đồng thời được hỗ trợ tiền ăn hằng ngày trong thời gian điều trị theo quy định...

5. Đối tượng quy định tại khoản 1, 2 Điều 24 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP đang được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội công lập trực thuộc Sở Y tế được hưởng các chế độ hỗ trợ tương tự nhóm đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trừ trợ cấp nuôi dưỡng hằng tháng, bảo hiểm y tế, mai táng phí và 03 tháng tiền ăn. Cùng với đó, được hỗ trợ tiền ăn, bổ sung dinh dưỡng, tiền ăn dịp lễ, Tết, vật dụng sinh hoạt, chi phí điều trị và tiền vé tàu xe theo quy định.

Đối với trẻ em đang được nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội, khi đủ 16 tuổi được hồi gia, hòa nhập cộng đồng; trường hợp đang học văn hóa, học nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học văn bằng thứ nhất được tiếp tục hưởng chính sách đến khi kết thúc khóa học, tối đa không quá 22 tuổi, với trợ cấp nuôi dưỡng hằng tháng áp dụng hệ số 5,0 đối với trẻ dưới 4 tuổi và hệ số 4,0 đối với các đối tượng từ đủ 4 tuổi trở lên.

Việc xây dựng Nghị quyết 41 quy định một số chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm cụ thể hoá các chính sách an sinh xã hội theo chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo tính pháp lý ổn định, lâu dài của các chính sách trợ giúp xã hội, không làm gián đoạn chính sách trên địa bàn thành phố trong thời gian đến. Đặc biệt là kịp thời quan tâm giải quyết chế độ, chính sách trợ giúp xã hội cho các đối tượng bảo trợ xã hội, đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, yếu thế, trẻ em, người cao tuổi... trên địa bàn thành phố và để phù hợp với đặc điểm tình hình dân số, tình hình đối tượng bảo trợ xã hội, đối tượng cần trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng mới có quy mô lớn hơn và phức tạp hơn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý xã hội, đảm bảo an ninh, an sinh xã hội được bền vững. Bổ sung các quy định mới, thay thế, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp. Bảo đảm các đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khó khăn khác được hưởng chính sách trợ giúp xã hội theo đúng quy định của pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho đối tượng và người dân, không để ai bị bỏ lại phía sau.

Từ ngày 01/7/2025, các địa phương phải tổ chức triển khai tiếp nhận hồ sơ, giải quyết trợ cấp hưu trí xã hội cho đối tượng. Tuy nhiên, các đối tượng này chưa được quy định chi trả thông qua tổ chức dịch vụ. Để công tác chi trả trợ cấp hưu trí xã hội cho đối tượng trên địa bàn thành phố không bị chậm trễ, gián đoạn, UBND các xã, phường, đặc khu đã bố trí cán bộ chi trả trực tiếp cho đối tượng theo chỉ đạo của UBND thành phố tại Công văn số 1411/UBND-SYT ngày 22/8/2025. Đây là hoạt động mang tính chất khắc phục khó khăn tạm thời, vì việc chi trả trực tiếp của cán bộ cơ sở sẽ có nguy cơ rủi ro cao, không an toàn về nhiều mặt, tăng khối lượng công việc lên rất lớn, đối tượng chậm được nhận chế độ, chính sách cũng tăng lên (do lịch chi trả không thể linh hoạt, số lượng đối tượng đông, địa bàn rộng, không đủ cán bộ và thời gian để trực tiếp chi trả tại các điểm chi trả), việc theo dõi thanh quyết toán cũng sẽ có nhiều khó khăn, trở ngại.

Để đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong việc chi trả chế độ, chính sách đối với các đối tượng bảo trợ xã hội, trợ cấp hưu trí xã hội và các đối tượng thụ hưởng khác từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (sau sáp nhập đơn vị hành chính); đồng thời, giảm áp lực về thời gian và nhân lực của bộ máy chính quyền trong việc chi trả các khoản trợ cấp, hỗ trợ khác bằng tiền mặt, kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố cũng ban hành Nghị quyết số 45/2025/NQ-HĐND ngày 11-12-2025 quy định mức chi phí thanh toán cho các tổ chức cung cấp dịch vụ chi trả chế độ, chính sách từ ngân sách nhà nước cho các đối tượng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.   

Tại Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 24/11/2023 của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chính sách, xã hội, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới, có mục tiêu tổng quát đến năm 2030: “Xây dựng hệ thống chính sách xã hội theo hướng bền vững, tiến bộ và công bằng, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân, góp phần cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hoàn thiện chính sách an sinh xã hội đa dạng, đa tầng, toàn diện, hiện đại, bao trùm, bền vững; tạo cơ hội cho Nhân dân, nhất là người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, người sống ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, đặc biệt là về y tế, giáo dục, nhà ở, thông tin”. Đối với nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu, tại điểm 5 về xây dựng hệ thống an sinh xã hội bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa, không để ai bị bỏ lại phía sau đã khẳng định yêu cầu “Hoàn thiện hệ thống trợ giúp xã hội theo hướng quan tâm cả đời sống vật chất và tinh thân, giúp người dân kịp thời khắc phục khó khăn do tác động của khủng hoảng kinh tế, xã hội, thiên tai, dịch bệnh và các rủi ro khác. Tiếp tục nâng mức chuẩn trợ giúp xã hội theo hướng bảo đảm mức sống tối thiểu, sàn an sinh xã hội quốc gia; Nhà nước ưu tiên hỗ trợ cho người không có khả năng lao động, người khuyết tật, người cao tuổi, người di cư và gia đình có trẻ em, người thu nhập thấp".

Chiều 06-01-2026, phát biểu quán triệt nhiệm vụ trọng tâm tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2025 và triển khai nhiệm vụ năm 2026 của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố Phạm Đức Ấn yêu cầu các sở, ngành, địa phương tập trung chuẩn bị chu đáo việc chăm lo tết cho người có công, gia đình chính sách và các đối tượng yếu thế, bảo đảm đúng đối tượng, đúng chính sách để người dân vui xuân, đón tết an toàn, không để bất cứ một ai bị bỏ lại phía sau.

CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ THÀNH PHỐ