Hòa Cường, hành trình đến chính quyền số

Lấy dữ liệu làm nền tảng

Phường Hoà Cường vừa đưa Hệ thống Chính quyền số vào vận hành thử nghiệm. Đây là địa phương đầu tiên của thành phố triển khai nền tảng quản trị số tổng thể ở cấp cơ sở, tích hợp dữ liệu, ứng dụng nghiệp vụ và các công cụ điều hành trên cùng một hệ thống.

Đối với Hòa Cường, chuyển đổi số xuất phát từ chính yêu cầu thực tiễn của địa phương. Quy mô dân số lớn sau sáp nhập, địa bàn rộng cùng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp đặt ra áp lực không nhỏ đối với công tác quản lý, điều hành.

Trong khi đó, dữ liệu quản lý nhà nước ở nhiều lĩnh vực vẫn còn phân tán, được lưu trữ dưới nhiều hình thức khác nhau; việc tổng hợp, phân tích và khai thác thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành mất nhiều thời gian. Đây cũng là lý do để Hoà Cường lựa chọn chuyển đổi số làm khâu đột phá nhằm xây dựng phương thức quản trị mới dựa trên dữ liệu, từng bước hình thành một “trung tâm điều hành số”.

Từ thực tế đó, tháng 10-2025, phường Hòa Cường bắt đầu phối hợp với đơn vị tư vấn công nghệ khảo sát hiện trạng, chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, tổ chức thu thập và số hóa dữ liệu trên nhiều lĩnh vực. Thay vì đầu tư hạ tầng lớn ngay từ đầu, địa phương lựa chọn hình thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin. Công ty Cổ phần Công nghệ số Thông minh (SDT) được giao triển khai và vận hành hệ thống.

Khác với cách tiếp cận xây dựng các phần mềm riêng lẻ cho từng lĩnh vực, Hệ thống Chính quyền số Hòa Cường được phát triển theo mô hình nền tảng dùng chung, lấy dữ liệu làm trung tâm và phục vụ đồng thời ba nhóm đối tượng gồm lãnh đạo phường, đội ngũ cán bộ, công chức và người dân, doanh nghiệp.

Hệ thống tích hợp kho dữ liệu số tập trung, nền tảng bản đồ số GIS đa lớp, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cùng nhiều phân hệ nghiệp vụ chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước. Toàn bộ dữ liệu được kết nối, chuẩn hóa và liên thông trên một nền tảng thống nhất, góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành và hỗ trợ ra quyết định dựa trên dữ liệu thời gian thực.

Đáng chú ý, hệ thống được thiết kế theo hướng phân hệ (module) hóa, bảo đảm tính mở, khả năng nâng cấp, tích hợp linh hoạt và mở rộng quy mô khi cần thiết.

Hệ thống được kết nối với hạ tầng dữ liệu của thành phố thông qua Trục tích hợp và chia sẻ dữ liệu (LGSP), đồng thời kết nối với các cơ sở dữ liệu quốc gia thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP).

Việc liên thông dữ liệu góp phần hiện thực hóa mục tiêu xây dựng dữ liệu “Đúng - Đủ - Sạch - Sống”, tạo nền tảng cho công tác phân tích, dự báo, hoạch định chính sách và cung cấp dịch vụ công ngày càng hiệu quả hơn.

Trên nền tảng dữ liệu tập trung, hệ thống cung cấp bảng điều khiển (Dashboard) thông minh dành cho lãnh đạo phường. Các chỉ số kinh tế - xã hội, tình hình đô thị, dịch vụ công, tiến độ thực hiện nhiệm vụ cùng nhiều thông tin quản lý khác được cập nhật theo thời gian thực thông qua biểu đồ, báo cáo trực quan và bản đồ số đa lớp. Qua đó, lãnh đạo phường có thể nhanh chóng nắm bắt tình hình, phát hiện những vấn đề cần quan tâm và đưa ra quyết định điều hành kịp thời, chính xác dựa trên dữ liệu.

Cùng với các công cụ phục vụ chỉ đạo, điều hành, hệ thống còn số hóa nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước ở cấp cơ sở. Các ứng dụng chuyên ngành được xây dựng trên cùng một nền tảng, bao gồm: tư pháp - hộ tịch; nông nghiệp và môi trường; tài chính - kế hoạch; xây dựng, đô thị và công thương; nội vụ và an sinh xã hội; giáo dục và đào tạo; văn hóa, khoa học và thông tin; y tế và an toàn thực phẩm.

Việc triển khai đồng bộ các ứng dụng này giúp cán bộ, công chức tiếp nhận, xử lý và khai thác dữ liệu trên môi trường số. Dữ liệu được cập nhật một lần nhưng có thể sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, góp phần giảm thao tác nhập liệu, hạn chế sai sót và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn.

Điểm nổi bật là hệ thống không vận hành biệt lập mà được kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống dùng chung của thành phố và các nguồn dữ liệu chuyên ngành. Nhờ đó, thông tin được liên thông, không phải nhập đi nhập lại nhiều lần, đồng thời bảo đảm sử dụng chung một nguồn dữ liệu thống nhất, chính xác. Đây là yêu cầu cần thiết để chính quyền cơ sở hòa vào dòng chảy dữ liệu chung của thành phố và quốc gia, tránh tình trạng mỗi nơi một số liệu.

Hiệu quả phục vụ nhân dân là mục tiêu

Dù được xây dựng nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước song mục tiêu cuối cùng của Hệ thống Chính quyền số phường Hòa Cường chính là nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Một trong những thành phần đáng chú ý của hệ thống là nền tảng bản đồ số GIS đa lớp phục vụ quản lý hạ tầng đô thị. Hệ thống cho phép theo dõi, quản lý trực quan các tuyến đường, cây xanh, công viên, hệ thống điện chiếu sáng, camera giám sát, đất công và nhiều loại hạ tầng khác trên địa bàn.

Thông qua nền tảng này, chính quyền có thể theo dõi hiện trạng hạ tầng, quản lý các điểm nóng đô thị, giám sát sự cố, hỗ trợ công tác bảo trì, bảo dưỡng cũng như phục vụ quá trình lập kế hoạch đầu tư trong tương lai.

Hệ thống cũng hỗ trợ tiếp nhận và xử lý phản ánh hiện trường gắn với vị trí cụ thể trên bản đồ số. Việc xác định chính xác vị trí phát sinh vấn đề giúp rút ngắn thời gian xử lý, nâng cao trách nhiệm của các bộ phận liên quan và tăng tính minh bạch trong giải quyết phản ánh của người dân.

Song song đó, các công cụ như trợ lý ảo hỗ trợ tra cứu thông tin, hướng dẫn thủ tục hành chính được tích hợp nhằm giúp người dân tiếp cận dịch vụ công thuận tiện hơn. Đây là bước chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy phục vụ, lấy người dân làm trung tâm.

Theo ông Trương Thanh Dũng, Chủ tịch UBND phường Hòa Cường, chuyển đổi số không đơn thuần là ứng dụng công nghệ vào công việc hằng ngày mà là sự thay đổi về phương thức quản trị.

“Hệ thống Chính quyền số Hòa Cường được xây dựng với định hướng lấy dữ liệu làm nền tảng, lấy người dân làm trung tâm và lấy hiệu quả phục vụ làm mục tiêu. Qua quá trình thử nghiệm, phường sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống để bảo đảm cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và báo cáo. Tất cả hướng đến mục tiêu phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn”, ông Dũng nhấn mạnh.

Ông Dũng cho biết thêm, việc kết nối dữ liệu từ cấp phường đến thành phố và quốc gia sẽ từng bước hình thành hệ sinh thái dữ liệu thống nhất, phục vụ hiệu quả hơn cho công tác quản lý nhà nước cũng như nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Theo đánh giá của Sở Khoa học và Công nghệ, mô hình Hệ thống Chính quyền số Hòa Cường không chỉ có ý nghĩa đối với riêng địa phương mà còn là mô hình thực tiễn phục vụ công tác đánh giá, hoàn thiện và chuẩn hóa các giải pháp chuyển đổi số cấp xã, phường.

Trong bối cảnh Đà Nẵng đang đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW, những kết quả từ thực tiễn tại Hòa Cường sẽ là cơ sở quan trọng để thành phố tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện và nhân rộng các mô hình phù hợp, từng bước hình thành hệ sinh thái chính quyền số đồng bộ, hiện đại từ cơ sở.

Hòa Cường đang cho thấy một cách tiếp cận chủ động trong chuyển đổi số khi lựa chọn dữ liệu làm nền tảng, công nghệ là công cụ và hiệu quả phục vụ người dân là mục tiêu cuối cùng. Đây cũng là hướng đi để chính quyền số thực sự đi vào cuộc sống, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân.

HOÀNG PHAN - THANH THẢO