Nghị quyết 259/2025/QH15: Đòn bẩy phát triển hạ tầng, tài chính và công nghệ cao tại Đà Nẵng

Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh cho biết, Nghị quyết số 259/2025/QH15 được ban hành trong bối cảnh Đà Nẵng bước vào giai đoạn phát triển mới với yêu cầu cao hơn về quy mô, không gian và chất lượng tăng trưởng.

Nghị quyết tạo hành lang pháp lý quan trọng, thể hiện sự tin tưởng và kỳ vọng của Trung ương đối với vai trò của Đà Nẵng là trung tâm kinh tế – xã hội lớn của khu vực miền Trung – Tây Nguyên, một trong những cực tăng trưởng quan trọng của cả nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Theo nội dung được công bố, Nghị quyết 259/2025/QH15 tập trung sửa đổi, bổ sung 8 điều của Nghị quyết số 136/2024/QH15, qua đó hoàn thiện khung cơ chế, chính sách đặc thù phù hợp với thực tiễn phát triển mới; tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ; tạo điều kiện để thành phố chủ động, linh hoạt khai thác hiệu quả các nguồn lực và lợi thế so sánh, hình thành động lực tăng trưởng mới, hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, phát triển nhanh và bền vững trong giai đoạn tới.

Nghị quyết xác lập 7 nhóm chính sách trọng tâm, bao trùm các lĩnh vực then chốt từ quản lý đầu tư, tài chính – ngân sách, quy hoạch, đất đai, môi trường đến thu hút nhà đầu tư chiến lược, phát triển Khu thương mại tự do, thúc đẩy các ngành công nghệ cao như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và đổi mới sáng tạo, đồng thời ban hành các chính sách vượt trội về thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao.

Trong lĩnh vực quản lý đầu tư, Nghị quyết cho phép các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quản lý, khai thác hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp do Nhà nước đầu tư; đẩy mạnh phát triển đô thị theo mô hình TOD gắn với đường sắt đô thị; tăng cường phân cấp, phân quyền cho Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và các khu công nghiệp.

Đáng chú ý, thành phố được triển khai cơ chế “một cửa, tại chỗ” trong giải quyết các thủ tục về đăng ký kinh doanh, đầu tư, lao động và môi trường, qua đó rút ngắn thời gian, giảm chi phí cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Về cơ chế tài chính – ngân sách, Nghị quyết quy định Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ưu tiên bố trí nguồn lực ngân sách trung ương cho Đà Nẵng, tập trung cho các dự án hạ tầng trọng điểm, đặc biệt là các dự án đường sắt đô thị.

Thành phố được hưởng 100% số thu tăng thêm từ điều chỉnh chính sách phí, lệ phí; được thí điểm cơ chế điều tiết nguồn thu từ phí tham quan Di sản thế giới Đô thị cổ Hội An và Khu đền tháp Mỹ Sơn; đồng thời được thí điểm giao dịch tín chỉ các-bon với các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Các nguồn thu này không tính vào cân đối ngân sách trung ương, tạo điều kiện tăng cường nguồn lực và nâng cao mức độ tự chủ tài chính cho thành phố.

Trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai và môi trường, Nghị quyết tập trung cải cách, đơn giản hóa thủ tục lập quy hoạch chi tiết; mở rộng các trường hợp thu hồi đất phục vụ phát triển logistics, trung tâm triển lãm, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; đồng thời bổ sung các cơ chế xử lý chất thải gắn với thu hồi năng lượng, góp phần phát triển bền vững, bảo vệ môi trường đô thị.

Đặc biệt, Nghị quyết 259/2025/QH15 thiết lập các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội đối với Khu thương mại tự do Đà Nẵng, bao trùm các lĩnh vực quản lý, đất đai, thuế, hải quan và ngoại hối.

Các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức 10% trong thời gian dài, miễn thuế, giảm thuế theo lộ trình; cơ chế thông thoáng về ngoại hối, hải quan; cùng khả năng mở rộng tỷ lệ sở hữu nước ngoài trong một số lĩnh vực được kỳ vọng sẽ tạo đột phá trong thu hút đầu tư, phát triển logistics, thương mại quốc tế và dịch vụ tài chính, từng bước hình thành trung tâm tài chính hiện đại, chuyên biệt, gắn với mạng lưới tài chính khu vực và quốc tế.

Song song với đó, Nghị quyết thúc đẩy mạnh mẽ phát triển các ngành bán dẫn, trí tuệ nhân tạo và đổi mới sáng tạo, cho phép thí điểm có kiểm soát (sandbox) các công nghệ mới; hỗ trợ đầu tư hạ tầng, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu, sản xuất; hỗ trợ không hoàn lại cho các dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Đây được xem là nền tảng quan trọng để Đà Nẵng tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu trong các lĩnh vực công nghệ cao.

Về chính sách thu hút nhân tài, Nghị quyết đưa ra các cơ chế đãi ngộ chưa từng có, bao gồm miễn 50% thuế thu nhập cá nhân trong thời gian dài đối với chuyên gia làm việc tại Khu thương mại tự do; chính sách thị thực, thẻ tạm trú dài hạn cho chuyên gia và gia đình; hỗ trợ nhà ở, chi phí sinh hoạt cho nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt. Mục tiêu là xây dựng Đà Nẵng trở thành “điểm đến của tri thức”, trung tâm hội tụ nguồn nhân lực chất lượng cao trong khu vực.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh khẳng định, Nghị quyết số 259/2025/QH15 vừa là thời cơ lớn, vừa đặt ra yêu cầu, thách thức cao đối với Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Đà Nẵng.

Thành phố nhận thức rõ rằng, chỉ khi triển khai một cách quyết liệt, sáng tạo, hiệu quả và đúng định hướng thì các cơ chế, chính sách đặc thù mới thực sự phát huy tác dụng.

“Với tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, Đà Nẵng cam kết sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, bảo đảm phát triển nhanh gắn với bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội”, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh kỳ vọng, với sự quan tâm của Trung ương, sự đồng hành của các bộ, ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, Nghị quyết số 259/2025/QH15 sẽ được triển khai thành công; tạo cú hích mạnh mẽ đưa Đà Nẵng bứt phá trong giai đoạn phát triển mới.

THỦY THANH - MAI QUANG - KHÁNH NHI