Đà Nẵng định hình không gian phát triển mới đến năm 2050, tầm nhìn 2075

Tham dự có Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Đức Dũng; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Nguyễn Đình Vĩnh; Phó Bí thư Thành ủy Ngô Xuân Thắng và các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố.

Phát biểu định hướng hội nghị, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang nhấn mạnh, đây không đơn thuần là việc điều chỉnh một đồ án quy hoạch mà là việc định hình không gian phát triển, mô hình tăng trưởng và vị thế của thành phố mới trong nhiều thập niên tới.

Theo Bí thư Thành ủy, sau hợp nhất, Đà Nẵng có không gian phát triển hoàn toàn mới, rộng lớn hơn, đa dạng hơn, hội tụ đầy đủ hơn các tiềm năng về biển, đô thị, công nghiệp, logistics, du lịch, dịch vụ, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, nông nghiệp sinh thái và kinh tế xanh.

Do đó, quy hoạch lần này phải được xây dựng với tư duy mới, tầm nhìn mới, cấu trúc không gian mới và cách tiếp cận mới; tuyệt đối không phải là sự cộng ghép cơ học các định hướng quy hoạch trước đây.

“Quy hoạch phải thực sự trở thành một nguồn lực phát triển, mở ra không gian và tạo dư địa huy động các nguồn lực khác”, Bí thư Thành ủy nhấn mạnh.

Bí thư Thành ủy đề nghị hội nghị tập trung thảo luận những vấn đề lớn, trước hết là tầm nhìn và mô hình phát triển của thành phố.

Quy hoạch phải trả lời được câu hỏi Đà Nẵng năm 2050 và tầm nhìn đến năm 2075 sẽ là một thành phố như thế nào, có vị thế gì và khác biệt ở đâu. Tuy nhiên, theo Bí thư Thành ủy, tầm nhìn của quy hoạch không nên chỉ dừng lại ở mốc năm 2075.

“Chúng ta lập quy hoạch hôm nay cho 25 năm, 50 năm tới, nhưng những quyết định về cấu trúc đô thị, hệ thống giao thông, cảng biển, sân bay, không gian sinh thái, quỹ đất dự trữ... có thể định hình thành phố trong cả trăm năm sau”, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang nói.

Vì vậy, cần có tư duy đủ dài hạn, nhìn xa hơn đến cả trăm năm cho Đà Nẵng; những gì chưa cần khai thác ngay phải biết giữ lại, những không gian chiến lược phải được bảo vệ, những công trình hạ tầng lớn phải tính đến khả năng mở rộng lâu dài để các quyết định hôm nay không trở thành điểm nghẽn của các thế hệ mai sau.

Định hướng chung là xây dựng Đà Nẵng trở thành đô thị hiện đại, sinh thái, thông minh, có năng lực cạnh tranh quốc tế; đồng thời là thành phố đáng sống, giàu bản sắc, nơi thiên nhiên, văn hóa và con người được đặt ở vị trí trung tâm của quá trình phát triển.

Một trong những nội dung được Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang đặc biệt lưu ý là tổ chức không gian của thành phố thống nhất sau hợp nhất và trong tổng thể liên kết vùng.

“Chúng ta phải quy hoạch cho một thành phố mới sau hợp nhất, chứ không phải ghép hai không gian cũ lại với nhau; phải quy hoạch Đà Nẵng trong một không gian phát triển rộng hơn địa giới hành chính của thành phố”, Bí thư Thành ủy nhấn mạnh.

Trong nội bộ thành phố, cần xác định rõ cấu trúc phát triển tổng thể; đâu là đô thị lõi, đâu là các cực tăng trưởng mới, các hành lang kinh tế; đồng thời xác định chức năng, lợi thế khác biệt của từng khu vực và mối quan hệ giữa khu vực đô thị trung tâm hiện hữu với Hội An - Điện Bàn, Chu Lai - Núi Thành, vùng phía Tây, vùng ven biển và các khu vực còn lại.

Mục tiêu là tạo được sự kết nối, bổ trợ lẫn nhau, tránh chồng lấn chức năng, phát triển dàn trải hoặc cạnh tranh nguồn lực ngay trong cùng một thành phố.

Cùng với tổ chức không gian nội thành, Bí thư Thành ủy đề nghị đặc biệt quan tâm tư duy liên kết vùng. Đà Nẵng không thể phát triển thành một trung tâm lớn nếu quy hoạch chỉ dừng lại trong ranh giới hành chính.

Ở phía Nam và phía Tây, cần nghiên cứu sâu hơn mối liên kết giữa Khu kinh tế Chu Lai - cửa khẩu Nam Giang - Khu kinh tế Dung Quất, gắn với Hành lang kinh tế Đông - Tây, kết nối Lào, Thái Lan và xa hơn. Đây cần được nghiên cứu không chỉ như những điểm phát triển riêng lẻ mà theo hướng hình thành hành lang kinh tế - công nghiệp - logistics - cảng biển - cửa khẩu có tính liên vùng.

Ở phía Bắc, cần đặt Đà Nẵng - Huế trong một không gian phát triển có tính bổ trợ cao hơn, đặc biệt là kết nối hệ thống cảng biển Liên Chiểu - Chân Mây cùng với sân bay, đường sắt, đường bộ cao tốc, du lịch, dịch vụ, y tế, giáo dục và các ngành kinh tế mới.

Theo Bí thư Thành ủy, cần tính toán để hình thành một hệ sinh thái kinh tế vùng đủ lớn, có sức cạnh tranh quốc tế.

Đối với quy mô dân số, Bí thư Thành ủy đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận, làm rõ cơ sở khoa học của đề xuất đến năm 2050 dân số khoảng 6 triệu người và dự trữ sức chứa, khả năng dung nạp khoảng 8 triệu người.

Cùng với quy mô dân số, cần đánh giá toàn diện khả năng đáp ứng của hệ thống hạ tầng và môi trường, không chỉ về giao thông mà còn về năng lượng, cấp thoát nước, xử lý chất thải, y tế, giáo dục, nhà ở và các thiết chế xã hội.

Bí thư Thành ủy yêu cầu phải xác định được bộ khung hạ tầng chiến lược đi trước một bước, nhất là giao thông kết nối, giao thông công cộng khối lượng lớn, đường sắt, cảng biển, sân bay, logistics, năng lượng, hạ tầng số và hạ tầng môi trường.

“Không để phát triển đô thị chạy trước hạ tầng rồi phải tốn rất nhiều nguồn lực để xử lý những hệ quả phát sinh”, Bí thư Thành ủy lưu ý.

Bên cạnh đó, quy hoạch phải xác định rõ giới hạn phát triển và sức chịu tải của từng khu vực; bảo vệ rừng, biển, đảo, sông, hồ, nguồn nước, hành lang sinh thái và không gian thoát lũ; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, thiên tai.

Mục tiêu là vừa dành không gian cho phát triển hôm nay, vừa giữ được tài nguyên, môi trường cho các thế hệ mai sau.

Nhấn mạnh yêu cầu về tính khả thi, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang cho rằng, quy hoạch có tầm nhìn xa đến đâu nhưng không thực hiện được thì cũng không có nhiều ý nghĩa.

Vì vậy, cần xác định rõ những việc phải làm trước để tạo ra cấu trúc phát triển mới; đâu là những dự án động lực và công trình hạ tầng khung; nguồn lực nào Nhà nước phải tập trung đầu tư và nguồn lực nào có thể huy động từ xã hội.

Quy hoạch phải xác định rõ thứ tự ưu tiên, lộ trình thực hiện và gắn với khả năng huy động nguồn lực; hạn chế tối đa tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch thiếu tính khả thi hoặc phải điều chỉnh nhiều lần.

Đặc biệt, cần chỉ ra những điểm mới, khác biệt và đột phá của quy hoạch lần này so với các quy hoạch trước đây. Theo Bí thư Thành ủy, nếu không tạo ra được cấu trúc phát triển mới, không mở được những không gian và động lực tăng trưởng mới thì chưa đáp ứng được yêu cầu đối với một thành phố mới sau hợp nhất.

Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang đề nghị các đại biểu phát biểu thẳng thắn, trách nhiệm, tập trung vào những vấn đề lớn, có tính chiến lược, nhất là những nội dung còn có ý kiến khác nhau.

Tinh thần chung được Bí thư Thành ủy nhấn mạnh là: quy hoạch phải có tầm nhìn xa nhưng phải khả thi; có khát vọng lớn nhưng không duy ý chí; mở rộng không gian phát triển nhưng không đánh đổi môi trường; khai thác hiệu quả nguồn lực hiện tại nhưng phải để lại dư địa cho tương lai.

“Và trên hết, quy hoạch cuối cùng phải hướng đến con người và chất lượng sống của Nhân dân, tạo nền tảng để xây dựng Đà Nẵng phát triển nhanh, bền vững, hiện đại, sinh thái, giàu bản sắc, thực sự là một cực tăng trưởng và trung tâm phát triển có vị thế ngày càng cao của đất nước, khu vực và quốc tế”, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang nhấn mạnh.

MAI QUANG