Đề xuất quy định phạm vi vùng phụ cận công trình thủy lợi và hành lang bảo vệ đê, kè

Theo dự thảo, phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi được xác định rõ đối với từng loại công trình, bao gồm hồ chứa nước, đập dâng, kênh và trạm bơm.

Đối với hồ chứa nước, việc phân cấp công trình được căn cứ theo quy mô diện tích phục vụ, dung tích hồ và lưu lượng cấp nước. Phân cấp còn dựa trên đặc tính kỹ thuật như chiều cao đập, nền địa chất của công trình.

Phạm vi vùng phụ cận của đập được tính từ chân đập trở ra, tối thiểu từ 20m đến 200m tùy theo cấp công trình; vùng phụ cận lòng hồ được xác định từ cao trình đỉnh đập trở xuống phía lòng hồ.

Đối với đập dâng, phần lớn công trình trên địa bàn thành phố có chiều cao từ 5m trở xuống, thuộc cấp IV. Phạm vi bảo vệ phần dưới nước được xác định từ mép ngoài chân đập trở ra từ 25m đến 50m; phần trên cạn của hai vai đập tối thiểu 30m. Trường hợp có bờ bao thượng lưu, phạm vi bảo vệ được áp dụng tương tự quy định đối với hồ chứa.

Về hệ thống kênh, dự thảo quy định chi tiết phạm vi bảo vệ đối với kênh nổi, kênh chìm và kênh nội đồng, tùy theo lưu lượng và kết cấu (kênh đất hoặc kênh kiên cố).

Đối với trạm bơm, phạm vi bảo vệ bao gồm toàn bộ diện tích đất được giao hoặc xác định theo mốc giới, hàng rào bảo vệ. Phần dưới nước như cửa lấy nước, kênh dẫn, bể hút có phạm vi bảo vệ tối thiểu 35m mỗi phía; phần trên cạn tối thiểu 15m.

Dự thảo cũng quy định cụ thể hành lang bảo vệ công trình đê, kè. Đối với đê sông, đê biển và đê cửa sông cấp IV, V, phạm vi bảo vệ dao động từ 5m đến 15m tùy vị trí; riêng phía biển có thể lên đến 100m. Hành lang bảo vệ đối với kè và cống qua đê được xác định 50m mỗi phía.

Đồng thời, nghiêm cấm các hành vi xâm phạm công trình kè, mọi hoạt động có tác động phải được UBND cấp xã chấp thuận bằng văn bản.

Một nội dung quan trọng khác là quy định về cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ công trình. Việc cắm mốc phải căn cứ vào phạm vi bảo vệ, hiện trạng công trình; trong trường hợp không thể cắm mốc trực tiếp thì sử dụng mốc tham chiếu.

Các công trình bắt buộc phải cắm mốc gồm đập hồ chứa có dung tích từ 500.000m³ trở lên, đập cao từ 10m, kênh có lưu lượng từ 2m³/s trở lên. Khoảng cách giữa các mốc được quy định cụ thể, như 100m đối với đập, 200–500m đối với lòng hồ, 200–300m đối với kênh.

Dự thảo cũng nêu rõ các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi và đê, kè phải có giấy phép, bao gồm xây dựng công trình, khai thác tài nguyên, hoạt động giao thông, nuôi trồng thủy sản, nổ mìn, đào đắp… Việc cấp phép được thực hiện theo quy định của Luật Thủy lợi, Luật Đê điều và các nghị định liên quan.

Đối với các công trình, nhà ở, đất đai nằm trong phạm vi bảo vệ, dự thảo phân định rõ trường hợp sử dụng hợp pháp được tiếp tục sử dụng nhưng không được ảnh hưởng đến an toàn công trình; trường hợp sử dụng bất hợp pháp phải tháo dỡ và không được bồi hoàn.

Nếu việc sử dụng hợp pháp gây ảnh hưởng không thể khắc phục, Nhà nước sẽ thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định.

MINH PHƯƠNG

Tổ chức, cá nhân tham gia góp ý tại đây.