Lấy ý kiến quy định hoạt động ngăn ngừa và ứng phó sự cố tràn dầu

Theo dự thảo, quy định áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp gây ra sự cố tràn dầu, cũng như các lực lượng tham gia ứng phó, khắc phục sự cố trên đất liền và vùng biển thuộc phạm vi quản lý của thành phố.

Về nguyên tắc, công tác ngăn ngừa và ứng phó sự cố tràn dầu lấy phòng ngừa làm chủ đạo, thực hiện theo phương châm “4 tại chỗ”, bảo đảm triển khai nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả. Các lực lượng tham gia phải phối hợp chặt chẽ dưới sự chỉ đạo thống nhất của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự thành phố, trong đó ưu tiên cứu người và bảo vệ môi trường. Đáng chú ý, bên gây ra sự cố phải chịu trách nhiệm tổ chức ứng phó ban đầu, khắc phục hậu quả và bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật.

Dự thảo cũng quy định rõ việc phân loại quy mô sự cố tràn dầu thành 3 mức dựa trên khối lượng dầu tràn ra môi trường. Cụ thể, sự cố quy mô nhỏ khi lượng dầu dưới 20 m³; quy mô trung bình từ 20 m³ đến 500 m³ và quy mô lớn khi trên 500 m³. Việc phân loại này là cơ sở để xây dựng kế hoạch ứng phó và xác định mức đầu tư nguồn lực phù hợp.

Tương ứng với quy mô, hoạt động ứng phó được phân thành 3 cấp: cấp cơ sở, cấp thành phố và cấp quốc gia. Ở cấp cơ sở, chủ cơ sở chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ huy ứng phó ban đầu; nếu vượt khả năng thì phải báo cáo để được hỗ trợ. Ở cấp thành phố, UBND thành phố trực tiếp chỉ đạo khi sự cố vượt quá khả năng cơ sở hoặc chưa rõ nguyên nhân, với Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố là cơ quan thường trực, đầu mối tổ chức triển khai. Trường hợp đặc biệt nghiêm trọng vượt quá khả năng của địa phương, thành phố sẽ báo cáo cấp quốc gia để được hỗ trợ.

Các cảng, cơ sở, dự án có nguy cơ xảy ra sự cố tràn dầu bắt buộc phải xây dựng kế hoạch ứng phó và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt trước khi đi vào hoạt động. Sở Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định, phê duyệt đối với nhiều nhóm đối tượng như cảng hàng hải, cảng hàng không, kho xăng dầu có dung tích từ 50 m³ đến dưới 50.000 m³; trong khi UBND cấp xã thẩm định đối với các cơ sở quy mô nhỏ hơn như cửa hàng bán lẻ xăng dầu hoặc cơ sở có dung tích chứa dưới 50 m³.

Dự thảo cũng quy định chặt chẽ về tổ chức thẩm định thông qua hội đồng thẩm định với thành phần gồm nhiều cơ quan liên quan. Phiên họp hội đồng chỉ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 thành viên tham dự và kết quả thẩm định được phân thành 3 mức: thông qua không cần chỉnh sửa; không thông qua hoặc thông qua có điều kiện chỉnh sửa, bổ sung.

Về lực lượng ứng phó, cấp thành phố huy động tổng hợp nhiều lực lượng như Bộ Chỉ huy Quân sự, Công an thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Y tế, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan. Định kỳ mỗi năm, thành phố tổ chức ít nhất một cuộc diễn tập ứng phó sự cố tràn dầu để nâng cao năng lực thực tiễn. Ở cấp cơ sở, các đơn vị phải chủ động chuẩn bị lực lượng, phương tiện, ký hợp đồng sẵn sàng ứng phó và tổ chức diễn tập hằng năm bằng kinh phí tự chủ.

Đáng chú ý, tất cả tổ chức, cá nhân khi phát hiện hoặc gây ra sự cố tràn dầu đều phải thông báo ngay cho cơ quan chức năng gần nhất như UBND cấp xã, công an, lực lượng phòng cháy chữa cháy, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố hoặc Sở Nông nghiệp và Môi trường để kịp thời xử lý.

MINH PHƯƠNG

Tổ chức, cá nhân tham gia góp ý tại đây.