Đưa Đà Nẵng trở thành cực tăng trưởng – Kỳ 2: Gỡ điểm nghẽn dự án, “đánh thức” nguồn lực bị đình trệ

Đưa nguồn lực đình trệ trở lại chu trình phát triển

Đầu tháng 10-2026, Khu đô thị sinh thái Golden Hills tại khu vực Tây Bắc Đà Nẵng chính thức tái khởi động sau nhiều năm gián đoạn. Được cấp giấy chứng nhận đầu tư từ năm 2010, dự án có quy mô khoảng 335ha, từng gặp nhiều vướng mắc liên quan đến quy hoạch, ranh giới, giao đất và thủ tục đầu tư.

Sau quá trình rà soát trên cơ sở Kết luận số 77-KL/TW ngày 2-5-2024, Nghị quyết số 29/2026/QH16, Nghị định số 147/2026/NĐ-CP và Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP, UBND thành phố ban hành Quyết định số 2923/QĐ-UBND, cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án. Quyết định này tạo căn cứ để chủ đầu tư và các bên liên quan tiếp tục hoàn thiện thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường theo quy định.

Khu đô thị sinh thái Golden Hills do Công ty Cổ phần Trung Nam làm chủ đầu tư, Công ty Cổ phần Tập đoàn KITA Group là đơn vị phát triển dự án. Theo định hướng mới, dự án được phát triển theo mô hình đô thị sinh thái đa chức năng, gồm không gian ở, thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế, công viên và hạ tầng xã hội, khai thác lợi thế cảnh quan núi kết nối với không gian ven vịnh.

Đáng chú ý, ngay sau khi các vướng mắc về thủ tục được tháo gỡ, cùng với lễ tái khởi động Dự án Khu đô thị sinh thái Golden Hills, Công ty Cổ phần Trung Nam và KITA Group đã tổ chức động thổ Trường Mầm non Khởi Nguyên. Đây là bước triển khai cụ thể nhằm bổ sung tiện ích giáo dục, góp phần hình thành các điều kiện thiết yếu để người dân có thể sinh sống lâu dài tại khu đô thị.

Tại sự kiện, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh, một khu đô thị muốn phát triển bền vững không thể chỉ có nhà ở mà cần đồng bộ trường học, cơ sở y tế và các tiện ích thiết yếu. Việc đầu tư những hạng mục này cùng với hạ tầng sẽ tạo điều kiện để các gia đình an cư, làm việc lâu dài.

Theo Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng, việc Golden Hills tái khởi động mở ra cơ hội đưa đất đai và nguồn vốn từng bị ách tắc trở lại phục vụ phát triển. Tháo gỡ vướng mắc cho các dự án là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy tăng trưởng, chống lãng phí và giải quyết những vấn đề người dân, doanh nghiệp đã chờ đợi nhiều năm. Tuy nhiên, việc cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất mới tạo căn cứ để hoàn thiện thủ tục; nhà đầu tư vẫn phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm và cam kết của mình.

Golden Hills không phải trường hợp đơn lẻ. Trên địa bàn Đà Nẵng còn nhiều dự án, khu đất tồn đọng kéo dài, với những vướng mắc đan xen qua nhiều thời kỳ, từ quy hoạch, ranh giới, xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính đến thủ tục đầu tư và năng lực nhà đầu tư.

Thực hiện Nghị quyết số 170/2024/QH15, Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội cùng các cơ chế, chính sách liên quan của Trung ương, Đà Nẵng xác định tập trung xử lý các dự án tồn đọng là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách trong năm 2026.

Trên cơ sở chính sách của Trung ương và ý kiến thống nhất của Ban Thường vụ Thành ủy, UBND thành phố đã ban hành 3 quyết định công bố danh mục gồm 354 dự án, đất đai thuộc diện áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 170/2024/QH15 và Nghị quyết số 29/2026/QH16. Qua các đợt rà soát, bổ sung, tổng số dự án, đất đai thuộc diện tập trung tháo gỡ đã lên 356. Đến nay, Đà Nẵng đã hoàn thành xử lý 206 dự án tồn đọng, kéo dài; tiếp nhận hồ sơ của 113 dự án; điều chỉnh 206 trường hợp về thời hạn sử dụng đất 50 năm và cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai.

Song song với đó, kết quả thực hiện Kết luận số 77-KL/TW và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đạt 97,6%, tương ứng 1.984/2.035 dự án đã hoàn thành xử lý. Trong đó, Đà Nẵng đã hoàn thành 1.313/1.313 trường hợp vi phạm thời hạn sử dụng đất; 16/16 phương án xác định lại giá đất; rà soát 13/13 dự án trên bán đảo Sơn Trà; giải quyết nghĩa vụ tài chính cho 213 nhà đầu tư thứ cấp.

Đối với các dự án, khu đất chậm đưa vào sử dụng, thành phố đã hoàn thành kiểm tra 660/669 trường hợp, đạt 98,7%.

Đáng chú ý, Khu đô thị quốc tế Đa Phước với quy mô 181ha đã được chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư. Theo kế hoạch, công trình tái khởi động xây dựng từ quý III-2026, hoàn thành và đưa vào vận hành trong quý II-2033.

Cùng với đó, một số dự án tồn đọng đã được UBND thành phố xem xét, cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất sau khi rà soát các điều kiện liên quan.

Tại phường Điện Bàn Đông, Khu đô thị SBC Miền Trung do Công ty TNHH Đầu tư và Địa ốc Đông Á Miền Trung làm nhà đầu tư đã được cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất. Dự án có tổng diện tích 55.455m², trong đó khoảng 49.436,4m² được tiếp tục giao, cho thuê.

Trước đó, Đà Nẵng cũng cho phép tiếp tục giao, cho thuê khoảng 0,92ha đất để triển khai giai đoạn 1 Dự án Khu dân cư và dịch vụ Cầu Hưng - Lai Nghi, do Công ty Cổ phần Đầu tư Nông nghiệp Sài Gòn Thành Đạt làm chủ đầu tư.

Một số dự án khác cũng đã được áp dụng cơ chế cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất, như Khu đô thị Yến Hà My của Công ty TNHH Yến Hà My, với tổng diện tích khoảng 45.999,1m²; Khu dân cư An Phú tại phường Quảng Phú do Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển hạ tầng Quảng Nam thực hiện và Khu đô thị Thương mại dịch vụ Bắc Hội An của Công ty TNHH Phát triển Đô thị Bắc Hội An, trong đó diện tích đất được tiếp tục giao, cho thuê khoảng 155.924,6m²…

"Tinh thần của thành phố là tháo gỡ nhanh nhất các khó khăn, vướng mắc để khơi thông nguồn lực từ các dự án đang tồn đọng; cùng với đó, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thêm động lực để các nhà đầu tư yên tâm triển khai dự án, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố", Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Đà Nẵng Lê Ngọc Quang nhấn mạnh.

Từ những hồ sơ cụ thể, cơ chế tháo gỡ đang từng bước được chuyển hóa thành kết quả thực tế, tạo thêm cơ sở để xử lý các dự án tồn đọng, khơi thông nguồn lực đất đai và đầu tư.

Chủ động xử lý, phòng ngừa điểm nghẽn hệ thống

Xử lý các dự án vướng mắc được Đà Nẵng xác định là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách trong năm 2026. Mục tiêu không chỉ là giải quyết khó khăn cho từng dự án mà còn đưa đất đai, tài sản và nguồn vốn đang bị đình trệ trở lại phục vụ phát triển; củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và tạo thêm động lực tăng trưởng cho Đà Nẵng.

Thực hiện Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24-4-2026 của Quốc hội, Nghị định số 147/2026/NĐ-CP ngày 7-5-2026 của Chính phủ và Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP ngày 7-4-2026 của Chính phủ, Đà Nẵng triển khai công tác tháo gỡ với tinh thần quyết liệt, xuyên suốt: không né tránh những tồn tại kéo dài qua nhiều thời kỳ, không đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị; đồng thời không hợp thức hóa sai phạm, không để thất thoát tài sản nhà nước và không xử lý trái quy định pháp luật. Quá trình giải quyết được thực hiện theo nguyên tắc "6 rõ": rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ kết quả và rõ thẩm quyền.

Lãnh đạo thành phố trực tiếp kiểm tra hiện trường, làm việc với nhà đầu tư; đồng thời tổ chức nhiều buổi đối thoại với doanh nghiệp, hội, hiệp hội doanh nghiệp để lắng nghe kiến nghị, chỉ đạo xử lý từng nội dung vướng mắc. Qua đó, những khó khăn được phân loại, xác định cơ quan có thẩm quyền và hướng giải quyết cụ thể.

Tại buổi làm việc với các doanh nghiệp vào chiều 18-8, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng trực tiếp lắng nghe, trao đổi về những khó khăn trong quá trình triển khai dự án, nhất là các điểm nghẽn ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư. Chủ tịch UBND thành phố nhấn mạnh tinh thần đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp; đề nghị các nhà đầu tư chủ động phối hợp với cơ quan chức năng, thực hiện đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ và cung cấp thông tin để các cơ quan có cơ sở xem xét, giải quyết.

Tinh thần đồng hành cũng phải đi cùng trách nhiệm từ phía doanh nghiệp. Thành phố tập trung giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền, nhưng nhà đầu tư phải chủ động hoàn thiện hồ sơ, chứng minh quá trình thực hiện dự án và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính, pháp lý của mình. Việc tháo gỡ vì vậy không đồng nghĩa với hợp thức hóa những thiếu sót, vi phạm.

Tại cuộc họp cuối tháng 10 về triển khai Nghị quyết số 29/2026/QH16, Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng yêu cầu các cơ quan, đơn vị xử lý vướng mắc với tinh thần chủ động, quyết liệt, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm, nhưng phải bảo đảm tuân thủ pháp luật, thu đúng, thu đủ, không để thất thu, thất thoát ngân sách nhà nước.

Đối với doanh nghiệp có nhiều dự án, việc đánh giá năng lực tài chính và nghĩa vụ tài chính cần được xem xét riêng theo từng dự án, không đồng nhất nghĩa vụ tài chính về đất của một dự án với toàn bộ nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp. Dự án nào đủ điều kiện thì xem xét giải quyết trước, không để phải chờ tất cả các dự án cùng hoàn tất thủ tục. Trên cơ sở đề nghị của nhà đầu tư, vốn chủ sở hữu có thể được tập trung bố trí cho dự án cần ưu tiên tháo gỡ trước, thay vì yêu cầu phân bổ đủ vốn cho các dự án còn lại.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Nam Hưng, việc tháo gỡ phải hướng đến đưa dự án trở lại triển khai, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của người dân; mỗi cơ quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm trong tham mưu, tổ chức thực hiện. Tiến độ và kết quả tháo gỡ cần được nhìn nhận bằng khả năng khôi phục hoạt động của dự án, không chỉ bằng việc hoàn tất thủ tục.

Thực tiễn triển khai cho thấy, cơ chế đặc thù đã tạo thêm căn cứ để xem xét những tồn tại kéo dài, song mỗi dự án vẫn đòi hỏi cách xử lý riêng, từ hoàn thiện hồ sơ, xác định giá đất, nghĩa vụ tài chính đến phân định thẩm quyền và phối hợp giữa các cơ quan. Những nội dung thuộc thẩm quyền địa phương cần được giải quyết dứt điểm; vấn đề vượt thẩm quyền phải kịp thời tổng hợp, báo cáo Trung ương hướng dẫn.

Nhấn mạnh việc khơi thông nguồn lực hiện hữu quan trọng không kém huy động nguồn lực mới, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng cho biết: “Việc tháo gỡ hàng trăm dự án cho thấy một quyết định xử lý đúng pháp luật có thể đưa đất đai, vốn và cơ hội kinh doanh trở lại chu trình sản xuất. Tuy nhiên, vẫn còn những dự án vướng mắc về quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đấu nối hạ tầng. Vấn đề cốt lõi là phải chuyển từ xử lý từng hồ sơ riêng lẻ sang thiết lập cơ chế nhận diện, phân loại, xử lý và phòng ngừa những điểm nghẽn có tính hệ thống”.

Hướng đến mục tiêu tăng trưởng 2 con số và đưa Đà Nẵng trở thành cực tăng trưởng, thành phố tiếp tục nâng cao hiệu quả vận hành chính quyền địa phương hai cấp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình; khắc phục tình trạng chồng chéo, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Cơ chế đối thoại định kỳ hằng tuần với doanh nghiệp sẽ tiếp tục được duy trì, tập trung tiếp nhận và giải quyết đến cùng những kiến nghị chính đáng, thuộc thẩm quyền và đúng quy định pháp luật. Đặc biệt, Đà Nẵng đẩy mạnh ứng dụng dữ liệu và trí tuệ nhân tạo trong chỉ đạo, điều hành, từng bước hình thành hệ thống quản trị dựa trên dữ liệu, phục vụ phân tích, dự báo, cảnh báo sớm và hỗ trợ ra quyết định.

THANH THẢO - MAI CHI