a) Nguyên nhân vấn đề - Tình trạng lập quy hoạch chi tiết tràn lan, nhưng chưa đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, chưa xác định cụ thể quy mô đầu tư, nguồn vốn, khả năng cân đối vốn, thời gian thực hiện,… (chưa thực hiện chủ trương đầu tư theo quy định) là “gốc” của vấn đề quy hoạch treo, chậm triển khai, gây bức xúc trong nhân dân. Dẫn đến việc hàng năm phải tiến hành rà soát, hủy quy hoạch hàng loạt, gây lãng phí nguồn lực xã hội, ảnh hưởng quyền lợi người dân; - Vấn đề trên, Sở Xây dựng đã báo cáo tại Công văn số 6650/SXD-QHKT&PTĐT ngày 25/8/2021. UBND thành phố đã có chủ trương chấn chỉnh, chấm dứt việc lập quy hoạch chi tiết dự án trước khi quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư dự án tại Công văn số 6797/UBND-ĐTĐT ngày 07/10/2021 và Thông báo số 527/TB-VP ngày 27/9/2021. b) Hạn chế, giải pháp - Hiện nay, vẫn còn tình trạng một số Sở ban ngành, UBND các quận, huyện, Ban quản lý dự án thuộc UBND thành phố vẫn tiếp tục đề xuất/hướng dẫn, yêu cầu nhà đầu tư thực hiện lập quy hoạch chi tiết trước chủ trương đầu tư theo quy định; - Sở Xây dựng kính đề nghị UBND thành phố yêu cầu các đơn vị nghiêm túc thực hiện chủ trương tại Thông báo số 527/TB-VP ngày 27/9/2021 nêu trên, tuân thủ trình tự thực hiện đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. c) Nhiệm vụ trong thời gian đến - Văn phòng Chính phủ có Công văn 4358/VPCP-CN ngày 13/07/2022 về khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” và “dự án treo”, trong đó có nội dung: “Rà soát quy hoạch, kịp thời điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch đã quá thời hạn và không có tính khả thi. Rà soát các dự án để có phương án kiểm tra, đôn đốc tiến độ và kiên quyết thu hồi đối với những dự án chậm tiến độ, khắc phục tình trạng dự án treo”; - Hiện nay, quy hoạch chi tiết đã thực hiện phân cấp về UBND các quận, huyện theo thẩm quyền. Do vậy, các trường hợp còn lại, khoảng 484 đồ án tiếp tục/điều chỉnh tiếp tục triển khai (bên cạnh khoảng 542 đồ án đã hoàn thành), các quận huyện tiếp tục theo dõi, rà soát và phân loại xử lý trong đó tập trung các nhóm dự án: (1) Có quy hoạch chi tiết nhưng chưa có chủ trương đầu tư Các đồ án này một phần trước đây do các nhà đầu tư quan tâm tổ chức lập; một phần do UBND thành phố giao các ngành, ban quản lý dự án, UBND quận huyện tổ chức lập.
Đề nghị UBND các quận huyện căn cứ thẩm quyền, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, tiếp tục thực hiện việc rà soát theo quy định, quyết định việc điều chỉnh/huỷ bỏ quy hoạch đối với các đồ án nêu trên. (2) Dự án đã có quy hoạch chi tiết, trong quá trình triển khai vướng giải toả đền bù. Việc xử lý các vướng mắc giải tỏa đền bù kéo dài, lấy ý kiến nhiều lần. Để sớm giải quyết vướng mắc, hiện nay, UBND các quận huyện căn cứ thẩm quyền, định kỳ (theo tháng) tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét chỉ đạo xử lý. - Vừa qua, Sở Xây dựng đã báo cáo, tham mưu UBND thành phố chỉ đạo UBND các quận, huyện tại Công văn số 5817/SXD-QHKT&PTĐT ngày 12/8/2022 về việc rà soát quy hoạch chi tiết trên địa bàn thành phố. d) Về chính sách cho các hộ dân trong vùng dự án treo - Ngày 29/6/2020, UBND TP đã ban hành Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND về việc bãi bỏ Quyết định số 19/2006/QĐ-UBND ngày 10/3/2006 Quy định về quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. - Đối với việc sửa chữa, xây dựng nhà trong khu vực quy hoạch chậm triển khai, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định số 24/2020/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 Quy định cấp phép xây dựng có thời hạn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân trong vùng quy hoạch chậm triển khai, theo đó quy định về cấp phép xây dựng có thời hạn thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng hoặc quy hoạch chi tiết được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. - Đồng thời, ngày 03/9/2020, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 31/2020/QĐ-UBND về sửa đổi, bổ sung một số quy định quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, theo đó quy định diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa đối với khu vực đã có quy hoạch tỷ lệ từ 1/2.000 đến 1/500 để thực hiện dự án nhưng chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, chưa có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất (trừ dự án quy hoạch nâng cấp mở rộng đường, kiệt, hẻm). - Căn cứ vào các văn bản nêu trên, UBND các quận, huyện có trách nhiệm công bố và hướng dẫn người dân để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong vùng quy hoạch chậm triển khai.
